《政府工作报告》是怎样形成的？期间有哪些重大修改？修改的依据是什么？

　　近日，新华社记者采访了起草组有关人士，对这些问题进行解答。

　　这是一份求真务实的报告

　　《政府工作报告》起草工作，是在温家宝总理主持下进行的。2012年12月17日，中央经济工作会议刚刚结束，一个以国务院研究室同志为主，邀请有关部门、地方同志和专家参加的起草组成立了。

　　温家宝总理对报告指导思想、框架结构、重点内容和表述方法等都提出了明确要求。

　　他说，我们要实事求是、诚诚恳恳地报告工作；认真总结过去五年政府工作，并负责任地对今年政府工作提出建议；要深入研究问题，力求有思想、有深度。他还要求起草组的同志，下决心改进文风，从内容到形式都要有创新和突破。讲实话、讲短话，不讲空话、套话。

　　起草组深入学习了党的十八大报告和党中央、国务院有关文件，学习了习近平总书记在十八届一中全会和中央经济工作会议上的重要讲话，并根据温家宝总理和李克强副总理在中央经济工作会议上的重要讲话明确起草思路。

　　在认真学习和充分讨论基础上，起草工作紧张有序地展开。

　　认真分析形势、反复研究讨论……历经一个个不眠之夜，报告逐渐成形。

　　初稿形成后，温家宝对完善报告提出许多指导意见，并多次直接修改报告。

　　2013年1月9日，温家宝主持召开国务院第229次常务会议，审议《政府工作报告》讨论稿。起草组根据这次会议讨论意见，认真作了修改，并按温家宝指示报请国务院领导同志审改，形成了报中央政治局常委会审议的送审稿。

　　1月17日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会，审议《政府工作报告》。此后，根据常委领导同志意见，起草组进一步修改，形成了征求意见稿。

　　1月23日，国务院召开第八次全体会议，讨论《政府工作报告》，决定将《政府工作报告》征求意见稿发往各省（区、市）和中央有关部门、单位征求意见。

　　这是一份汇聚民意的报告

　　人民满意不满意，是衡量政府工作的唯一标准。

　　为了更好地听取各方意见，温家宝在中南海主持召开三次座谈会，并到北京市西城区牛街西里听取居民对政府工作的意见和建议。

　　1月24日下午，在专家学者和企业界座谈会上，腾讯公司马化腾发现报告中没有出现“互联网”三个字，有些失望。他说，互联网和实体经济的融合，将推动传统产业转型升级，甚至是颠覆性的创新。而来自阿里巴巴的马云则建议把互联网和电子商务上升到国家战略。

　　温家宝回应说，信息化不仅改变生产方式，并且改变生活方式，将会带来一场深刻的技术革命。我们要尊重企业家、尊重创业者，为不同类型企业创造平等的竞争环境，这关系着未来。

　　在各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士，专家学者和企业界人士，教科文卫体和基层群众代表三场座谈会，以及北京市西城区牛街西里居民座谈会上，大家对政府工作和修改《政府工作报告》提出了许多意见和建议。

　　针对这些意见和建议，温家宝说：“人民的期盼就是我们努力的方向，人民的心愿就是我们奋斗的目标。修改报告，不仅仅是在报告中加几个字的问题，而是要真正形成一种思想和行动。”

　　经过充分征求意见，起草组对报告进行143处修改，形成了提交中央政治局审议的送审稿。

　　根据群众的建议，《政府工作报告》强调了全面开展20种重大疾病保障试点工作，并在附后的名词解释中列出了这些重大疾病的名称。

　　深化收入分配制度改革若干意见就是在《政府工作报告》起草和征求意见期间出台的。“收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石”也同时写入《政府工作报告》稿。

　　2月23日，中共中央政治局召开会议。习近平总书记主持会议。会议讨论了国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的《政府工作报告》稿。

　　这是一份催人奋进的报告

　　3月5日上午，十二届全国人大一次会议开幕会上，温家宝总理面对2900多名全国人大代表和2200多名全国政协委员，宣读了《政府工作报告》。

　　代表委员们发现，温家宝作报告用时1小时40分钟，比以往缩短不少。报告全文约1.5万字，比去年的报告减少约4000字，是近十年《政府工作报告》最短的。报告还采用了130多个数字，称得上是一份“数字化”报告。

　　两会期间，党和国家领导人分赴人大各代表团、政协各界别，认真听取代表委员的意见和建议，并就促进发展、推动改革、保障民生等重大问题与代表委员热烈讨论。

　　习近平总书记在与代表委员审议讨论时指出，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把握好稳中求进的工作总基调，坚定不移深化改革开放，更加自觉地把工作着力点放到加大创新驱动力度上来。他还强调，大力做好保障和改善民生工作，让群众得到看得见、摸得着的实惠。

　　代表委员对修改《政府工作报告》提出了具体的意见和建议。起草组工作人员到每一个代表团认真听取意见。

　　起草组逐条研究了代表委员的意见，在此基础上，国务院进一步修改了《政府工作报告》，共计13处。

　　……

　　3月17日，十二届全国人大一次会议闭幕会上代表们将对关于《政府工作报告》的决议进行表决。

　　回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，伟大祖国展现出前所未有的光明前景。

　　在以习近平同志为总书记的党中央领导下，积极投身实现“中国梦”的伟大奋斗，国家未来会更美好，人民生活会更幸福！

　　新华社记者  赵承  张旭东  刘铮  安蓓(据新华社北京3月14日电)