民企良机

　　公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 

　　鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，混合所有制企业里可以是国有企业控股、国有资本控股，也可以是民营企业控股。 

　　坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

　　讲透了就不用再争论

　　把公有制经济和非公有制经济放在一个平等的地位上，正是这次《决定》的一大亮点。国家行政学院教授张春晓说：“这个提法，在改革的实践上又往前走了一步。因为过去一直没有讲这么透彻，这次讲透了就不用再争论这个所有、那个所有了，我觉得更有利于经济的发展。” 

　　国家信息中心预测部副主任张亚雄认为，“非公有制经济财产权同样不可侵犯”这一提法的最大突破是，从政策和法律角度更加清晰地界定非公有制经济对于财产所有权以及对经营给予合理的保护和承认。 

　　南京财经大学经济学系教授刘志国也认为，对民营产权的保障将是一项重大利好，也将增加民营企业家进入一些垄断行业的信心。在此前的体制中，即便部分行业对民营资本开放了，但是民营资本仍然会有些疑虑：会不会再有一次国进民退？对于行政权力对产权粗暴的侵犯没收，应该有司法救济的通道。此次《决定》已经把产权保障提上议事日程，这在以往是没有提过的，意味着产权保护有可能将以法律形式确定下来。

　　“强调市场的作用，把公有制经济和非公有制经济放到一个天平上，其实就是创造一个公平竞争的环境，这是我们非常期待的”，号称国内彩电业“四大天王”的创维集团总裁杨东文说。在杨东文看来，这意味着，企业能够集中精力和资源，真正关注市场，关注消费者，不是“眼睛向上”，因为资源都是由市场配置的，减少了政府的资源配置和一些干扰，让生产力几大要素能够在市场上公平获得。 

　　据中华全国工商业联合会出炉的一份2013年中国民营企业500强名单显示：苏宁、联想和华为占据前三。据不完全统计，我国民营企业500强前十大行业共包含333家企业，有251家企业集中分布在冶金、电气机械和器材制造业、房地产业、化学工业和石油工业等资金和技术密集行业。从民企500强的产业分布特点上看，制造业比重高、服务业等第三产业的比例偏低。张春晓指出：“随着非公经济的发展，如果我们的民营资本完全可以承接，那我们的国有资本就可以完全地退出某一领域，改为转投国家更需要的行业和领域。有进有退，这才会形成好循环。” 

　　依靠政策变为依靠制度 

　　中华民营企业联合会会长保育钧认为，三中全会后，民企迎来制度平等竞争的时代。主要体现在从过去主要依靠政策，变为主要依靠制度。政策很重要，没有改革开放政策，没有鼓励支持引导民营经济的一系列政策，就没有民营经济的今天。但是，政策是建立在所有制区别基础上的，按不同所有制经济制定政策，难免造成所有制歧视。多年来，人们呼吁平等竞争，但实际上很难平等，其原因就是政策不同，政策的制定和执行受人为因素影响较大，并且由此滋生寻租和贪腐现象。十八大提出三个平等（权利平等、机会平等、规则平等）的理念，三中全会把这个理念推向制度建设。 

　　上海众人网络安全技术有限公司董事长谈剑峰对此深有体会。“我们经营的是密码产品，服务对象多是政府机关，但经常觉得政府采购的门槛比较高。”他介绍说，过去政府机构使用一些电脑设备包括服务器、数据库、操作系统乃至身份认证产品，都喜欢用洋货，对国内中小企业的产品不感兴趣。“在技术水平上，我们是和国外还存在一些差距，但为了国家的信息安全，在这一领域必须大力支持使用国货，至少应该把我们、国企、外企都放在同一起跑线竞争。” 

　　本报记者  叶薇  胡晓晶