B16:政策解读/陆家嘴金融城
     
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探索负面清单管理模式 进一步放宽市场准入~~~
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2013年11月22日 星期五 放大 缩小 默认   
探索负面清单管理模式 进一步放宽市场准入
完善现代市场体系迈大步
刘珍华
  十八届三中全会《决定》指出,提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”“建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”“改革市场监管体系,实行统一的市场监管。”“建立健全社会征信体系”“健全优胜劣汰市场化退出机制,完善企业破产制度。”“放宽投资准入”等要求。

  著名经济学家成思危表示,要想真正让市场在资源配置中起决定性作用,必须尊重市场经济的三个基本规律:价值规律、供求规律和竞争规律。其一,价格要由市场决定,不要由政府来决定,政府只在必要的时候采取补贴或限价措施;其二,市场的供求关系要靠价格信号调节,而不是靠政府的主观想象来引导;其三,只有鼓励企业竞争,才能使消费者最终得利。后进入的企业可以迫使已有企业改进技术、降低成本,或者迫使无法改进技术、降低成本的企业退出市场,优胜劣汰。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林建议,可以考虑从经济转型的现实需求出发,着眼于培育公平可持续的经济内生增长动力,以“负面清单”管理作为重点推动行政审批制度改革的重大突破,让“非禁即准”成为市场经济条件下一个基本原则。可总结上海自由贸易试验区的相关经验,将“负面清单”管理在未来3至5年在全国范围普及开来,推动行政审批制度改革取得实质性突破。

  《决定》中提到的一些措施正逐步“落地”。其中,11月14日,中国人民银行征信中心与最高人民法院执行局就失信被执行人名单信息纳入征信系统在北京签署合作备忘录,标志着中国人民银行与最高人民法院就发挥征信系统在扩大守信激励失信惩戒作用,推动我国社会信用体系建设方面迈出了积极一步。

  “负面清单”已成改革热词,市场准入之门越开越大。商务部部长高虎城表示,中国将加快转变政府职能,通过简政放权,为各所有制企业营造公平竞争的环境,激发市场主体创造活力,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;还将加快推进经济结构改革,发展混合所有制经济,在金融、石油、电力、铁路、电信、等领域进一步放宽市场准入,引导民间投资增长,为各类所有制企业提供更大发展空间。同时,不断探索对外开放的新路子,今年中国与瑞士和冰岛签署了自贸协定,目前正与东盟商议打造中国-东盟自贸区升级版。在上海建立自由贸易试验区,探索负面清单管理模式,重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放。本报记者 刘珍华

     
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