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　　凭借实力把握发展空间

　　韩试图准确定位新角色

　　问：朴槿惠9月访华前为何要提前宣布访美消息？韩国是否如有些媒体所说是在中美之间“走钢丝”？

　　答：此次访美是朴槿惠执政以来第四次。从过去的情况来看，韩美两国在朴槿惠访美20余天前正式发布相关消息，这一做法也几乎成了双方的惯例，但这次却打破了这一惯例。这次的发布提前了两个月。韩国总统府青瓦台于2015年8月13日发布，而美国也几乎同一时间发布了这一消息。

　　为什么提前发布？其意图何在？汇总来自各方面的信息我们可从以下几方面找出答案：一方面，朴槿惠9月访华参加中国举办的反法西斯战争胜利70周年活动，有些媒体有“先访华后访美”（更言重者说韩国外交正“倾斜于”中国）之说。提前发布是为最大限度降低此说给韩美关系所带来的负面影响；另一方面是，为尽早调整韩日关系；第三，为了向朝鲜发出更明确的信号。

　　至于说韩国在中美之间“走钢丝”，我认为，这个问题不能这么简单地解读。把韩国的外交政策描绘为中美之间“走钢丝”或摇摆不定都不是很确切的说法。一、中美两国无疑是在地区和国际政治领域均属于大国，中美在东北亚所起的作用也不容忽视。中美在战略和利益的某些领域也存在相冲，这些都是事实。但这并非意味着第三国在中美之间选择的空间很狭窄。仔细观察，我们就可以发现中美在朝鲜半岛上是存在共同利益的。韩国凭借其实力和长期所积累的外交经验完全可以灵活地把握这些空间，使半岛局势引向正面方向发展。

　　需要强调指出，韩国所处的地缘政治位置更提升了韩国实际存在的意义，它的政策选择也会直接影响东北亚地区的局势走向。韩国依据它的实力和地缘政治的优势，在区域范围内可以起非常重要的作用。与其说是朴槿惠政府在中美之间摇摆不定，还不如说是她在极其复杂的地缘政治环境中试图准确地定位它的新角色，并在相关大国角逐中选择最符合其国家发展战略的政策，以此来实现其国家利益的最大化。

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　　韩未成TPP创始成员国

　　国内专家质疑政府抉择

　　问：朴槿惠为何带人数众多的经济界人士访美？韩国对参与TPP协议有何期待？

　　答：此次朴槿惠访美带领了众多经济界人士，这说明，其访美除了加强韩美军事同盟外，在经济领域也将强化同盟关系。

　　由于考虑各种因素，韩国之前并未成为TPP的初始成员国。对此韩国内部产生极大争议，韩国一些专家对政府的这一抉择表示疑惑，他们甚至谴责政府无所作为。韩国作为外贸系数超过100%的国家，TPP中有许多与韩国贸易往来活跃的国家。对此，韩国政府回应称，韩国于2013年11月就表明了希望加入TPP协议的初步意见，并与成员国进行多次接触与协商。而韩国有些研究机构也早就对是否加入TPP做过深入研究。

　　据韩国国际贸易研究院的统计显示，韩国与12个TPP成员国间的贸易进出口额约占韩国贸易总规模的三成，这些国家均是韩国重要的贸易合作伙伴。其中，对这些国家的出口占韩国总出口额的32.8%，进口占韩国总进口额的31.9%，而贸易顺差更是占韩国总贸易顺差的42.6%。

　　另据韩国产业研究院的预计，韩国若参加TPP，生效10年后韩国的国内生产总值（GDP）将提高1.7%，而若不参加，则将下降0.12%。因此，这些数据为许多专家建议韩国加入TPP提供了根据。尽管韩国未成为TPP初始成员国，但韩美一致认为，由于双方已签订高水平的自由贸易协定，韩国加盟TPP难度不大。而美方在《关于加强韩美合作关系的联合情况说明》中正式对韩国加入TPP表示欢迎立场。而韩国的意愿是这一加入不要给进入“暖气流”的中韩经贸关系带来负面影响。

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　　朴奥会晤聚焦半岛局势

　　对朝政策发布重要内容

　　问：韩美首脑主要谈了什么？取得哪些成果？此访对朝韩关系有何影响？

　　答：在此行访美期间当地时间10月16日韩国总统朴槿惠在白宫同美国总统奥巴马举行了会谈。因为此行是朴槿惠执政后半期的开启时期，因此韩国政府非常重视这次访问所带来的效应。这次双方首脑会谈所论及的问题主要涉及的是围绕朝鲜半岛、东北亚以及全球范围内的传统安全和非传统安全等诸多领域。会晤后两国政府发布了包含两国合作方案的《关于加强韩美合作关系的联合情况说明》，主要包含以下几点内容：

　　1.重新确认美国对韩国的安全防御承诺，商定实现韩美同盟现代化，定期举行外长与防长（2+2）会议，持续加强联合防卫态势。

　　2.重申韩国加入《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）。

　　3.美国就东北亚地区合作，两国对扩大韩美日合作、加强韩中日合作、重启韩中日领导人会议表示欢迎。

　　4.就全球事务上的合作，两国决定加强核不扩散和反恐领域合作。

　　韩国总统府青瓦台外交安全首席秘书朱铁基在10月18日举行的记者会上表示，韩美元首16日（当地时间）在美国白宫举行会谈，主要商讨半岛统一事宜。双方一致认为朝鲜半岛应当实现统一，且有关方面需要为半岛统一做实质性准备。

　　此次朴-奥会晤首次就解决朝核问题的各项措施、朝鲜半岛和平统一、朝鲜人权问题等全方位对朝政策另行发表了重要内容。《2015韩美有关朝鲜问题的联合声明》（以下简称《联合声明》）就是围绕朝鲜问题所签署的新成果。两国元首强调，韩美两国对朝鲜无视联合国的有关规定不断提高核与导弹能力表示忧虑，决定把朝鲜问题当作最急需解决的问题、并以坚定的意志予以解决。韩美重申需以“全面、可核查、不可逆转”（CVID）的方式解决朝核问题，朝鲜开发核与导弹违背联合国安理会决议和2005年六方会谈签署的《9·19共同声明》，敦促朝鲜立刻、完全遵守国际义务和承诺。 

　　由此可以看出，韩美对朝鲜无核化要求的意志是坚定的，其解决方式又是清晰的，而双方将以强大的韩美同盟对朝鲜的挑衅做出应对。如果朝鲜有弃核的意愿，并在无核化问题上做好开展有诚意的对话准备的话，朝韩、朝美也会坐到对话桌前。但从目前的情况来看，朝鲜无论如何是不会轻易放弃核武计划和导弹开发计划。一方面朝鲜的安全没有得到确实的保障，而另一方面又不断出现新的刺激不安感的问题，这种情况下，未来的朝韩关系仍是非常脆弱、存在相当大的不确定性。

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　　美基于亚太再平衡战略

　　再次鼓励韩日扩大合作

　　问：美日韩三国同盟关系现状如何？韩美首脑会晤对东北亚格局有何影响？

　　答：美国为了推进其亚太再平衡战略和全球战略，迫切希望韩日之间形成新的同盟关系，即便这一愿望达不成，也希望双方达到准同盟关系。而事实上，韩日在美国布局整体战略中的分量是不一样的。对美国来说，建立日益具有合作性和渗透性的全球合作体制中，日本应该成为美国的第一位重要伙伴。这是基于美国对日本地位的认识。美国认为，一方面，日本可以成为全球经济动力源，另一方面又是美国力量在地缘政治中的延伸。美国试图与日本建立密切的政治关系，想更有把握实现在亚太地区的抱负，同时又反对日本更加武断的行为。只有在这个基础上才能让美国真正领导世界。而从日本方面来看，它不大会接受美国对它的这种认识。日本对美国安全依赖虽然在地区范围内是有用的，但它却阻碍了对日本的世界大国地位的承认。日本正着手重新确立它在国际秩序中更广泛的作用。因此，美国也知道不明智地扩大美国同日本的军事合作则可能破坏美国的广泛的地缘战略合作。这正体现出美日关系既保持同盟关系，同时也存在各种顾虑的一体两面的实质。

　　在这次韩美首脑中美国再次表示韩美日扩大合作的意愿。因为韩国和日本分别是美国的盟国，所以美国与韩国、日本之间的合作不存在问题，为了促成美韩日三国建立同盟关系，美国在不断地鼓励调整韩日之间的关系。

　　正如前面所提，韩国虽然不是地区和全球的大国，但因其拥有的实力、特殊的地缘政治地位决定着它的力量和外交政策选择未来将起更重要的作用。美国越来越重视韩国，认为美国保持在韩国的存在成为一个十分重要的问题。如果美军撤离韩国，很难设想美日防务安排目前的形式不会改变，因为日本将不得不在军事上更加自立。因此，美国与韩国保持怎样的一种关系必将直接影响美韩日三角安全关系的稳定。而地处东北亚地缘政治支轴的朝鲜半岛，有可能再一次成为中美争执的根源。

　　总之，东北亚格局错综复杂，东北亚局势的发展仍然受制于这一地区主要矛盾和各主要国家的关系和政策的调整。