在城市快速发展过程中如何补好短板？面对银发浪潮，怎样让老人体面养老？怎样留住居委会新来的年轻人？今天上午，市人代会杨浦代表团举行全团审议会，代表们就上述话题踊跃发言，气氛热烈。市委书记韩正参加审议。

　　补短板抓在点子上

　　“补好短板是2016年市委的一号课题，这项工作确实抓在了点子上。”杨浦区委书记诸葛宇杰代表说，对于杨浦来说，主要有三方面的短板：基础设施落后、还有大量未改造旧区、存在不少薄弱地区。这次寒潮，杨浦就有3.5万户居民发生冻管的现象，区里派出了6400人次的抢修队伍。当前我们一定要抓住有利时机，直面长期积累的历史问题，持之以恒推进这项工作，使城市发展呈现“螺旋式上升”。

　　“旧区老百姓给我起了个外号：‘今冬明春’。因为他们问我什么时候轮到旧改，我总是说‘今冬明春’！”杨浦区房地局党委书记于洋代表的一句话，引来了全场的笑声。他坦言，过去五年，上海市对杨浦高度重视，旧区改造一共完成了2.6万户，全区启动了26个旧改项目，收尾30个。杨浦到“十二五”末还有二级以下旧里132万平方米，占全市的五分之一。于洋提出两个建议：进一步在政策、资金上支持旧改；进一步加大外区安置房房源的保障。

　　养老床位不足咋办

　　上海已步入深度老龄化社会，杨浦团的代表对此深有体会。谢坚钢代表说，杨浦区是中心城区面积最大、人口最多的区，户籍人口131万，60岁以上老人占比31.1%，高于全市28.8%的比例，到“十三五”末将达到34%。吴敏代表说，据一份调查，52%老人反映“看病是最需要解决的问题”。尽管上海已经推出了家庭医生，但一个医生要签2000-2500人。另外，突发病的院前急救不足、高龄失智的老人护理问题也应引起重视。

　　养老床位不足咋办？杨浦区民政局局长明依代表说，杨浦区正投资1个亿新建一座公办养老院，不过也只能解决295个老人的养老问题，而且养老院床位周转率非常低。养老事业政府不仅要自己动手做，还应鼓励更多的社会力量来参与。现在社会力量对养老产业有兴趣，但这一行业周期长、低回报，建议在《上海市老年人权益保障条例》中，明确政府加大扶持社会力量参与的政策。

　　“现在，社区工作出现了新气象！”来自居委会的吴美娟代表大嗓门响起来，“居委干部平均年龄下降了5-6岁，居委干部的工作经费从原来的二三万，增加到现在的二三十万。居委书记都成了‘项目经理’，我们要做好项目，比如让楼道里的灯亮起来，衣架做起来，把政府的钱切实用在老百姓身上。现在80后年轻居委干部能力也很强，希望能够想办法留住他们，比如在考公务员、事业编制时向他们倾斜。”

　　“代表们都讲得很好。”听了十多位代表的发言后，韩正说道，“刚才吴美娟同志发言，刮辣松脆，听得出你对社区的感情。还有这位代表，‘今冬明春’，讲旧区改造，也很重要！”

　　关心群众不同诉求

　　韩正说，上海发展到现在，无论是城市的功能、经济总量、基础设施，还是人民的生活水平，都发生了巨大的变化。在发展过程中我们要把民生工作放在重中之重，使更多的群众得到实惠，使广大人民群众有获得感。做好民生工作，必须尽力而为，量力而行，更需要精准施策。我们一直讲，对群众的所思所想所盼要有回应。当前，群众的诉求是不同的。今天群众的所思所想所盼是什么？不同的诉求无法用一句话概括。

　　韩正列举了他了解的不同群体的民生诉求。“现在上海的老年人关心什么？”他说，尽管老年人的定义是60岁以上，不过如果精准分析，有“老年人中的青年人”“老年人中的中年人”，还有“真正的老年人”。不同的老年群体，他们的诉求也是不同的，他们希望老有所学、老有所乐、老有所医、老有所为。总体上讲，他们都希望医疗服务要有保障，生活照料要有依靠，精神文化生活能够更丰富，养老金和其他津贴能够加一点。在市里总体把握之下，各地区和不同社区要根据老年人的构成，从实际出发，提供各类服务，针对性地满足老年人的不同需求。“不是我们提供了各种自动化服务，就可以满足老人的需求，老人最需要的是交流，需要面对面的关爱。”

　　“中年人在想什么？”韩正说，中年人挑起了社会和家庭的大梁，负担很重。中年人希望自己的父母生活好一点，自己的孩子能够上好的幼儿园、好的学校，孩子生病，排队不要太长，自己的收入能够高一点。

　　“青年人在关心什么？”韩正说，青年人关心的是，创业、就业的机会多一点，房价不要太高，拍车牌不要太难。青年人是这座城市未来的希望。他们所关心的问题，确实要好好研究。此外，上海广大市民还共同关心这些问题：空气质量好一点，雾霾天不要太多；食品要更安全；旧改速度快一点，住在中心城区和郊区旧区里的相当一部分是中老年人，要在“十二五”全力推进的基础上，“十三五”期间继续加大力度。

　　“做好民生工作，关键是精准施策，这就是补短板。不同的地区要一切从实际出发，以问题为导向，尽力而为、量力而行，全力以赴做好上海的各项民生工作。”

　　首席记者 邵宁