中共中央、国务院近日发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（简称《意见》），对推进产权保护法治化进行全面部署，其中提出，研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排。人民日报等权威媒体引用法律专家的观点说，这意味着个人宅地使用权到期后续期将有法律保障，不必担心会被政府收回。

　　2007年3月全国人大通过的《物权法》规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。但怎么个续法，产权人是否要像当初开发商取得土地时那样缴纳土地出让金，如果缴纳又该按什么标准缴纳，等等，《物权法》中没有明确规定。截至目前，国家层面也没有出台有关住宅用地使用权续期的实施细则。这次中央下发《意见》，要求研究土地使用权到期后续期的法律安排，积极回应了社会的关切，体现了对保护宅地使用权、房屋产权等公民财产的高度重视。

　　《物权法》之所以未对“自动续期”作具体、详尽的规定，是因为全国大量出让的40年以上的商住用地和70年产权的住宅用地出现在上世纪90年代末，使用年限到期的问题短期内不会集中出现，解决这一问题还有比较宽裕的时间。今年4月，浙江温州市部分市民正常买卖二手房无法完成交易，原因是房子的土地使用权年限为20年，目前已经到期，如果要续期，须缴纳占房价总额约三分之一的土地出让金，一般高达几十万元。舆论高度关注之下，温州市国土部门表示“着手研究相关方案，报上级研究决定”，使用权已到期住宅用地“交费续期”被暂时搁置。

　　从法律上明确宅地使用权到期后续期的实施细则，尽管尚未迫在眉睫，却也不能长期搁置悬而不决。制定宅地使用权到期后续期的法律规范，必须坚持中央《意见》规定的基本原则和方向。其一，《意见》在“健全增加城乡居民财产性收入的各项制度”专章中，提出研究宅地续期的法律安排，说明宅地续期必须有利于增加居民的财产性收入——如果要求续期必须缴纳几十万上百万土地出让金，显然违背了这个基本原则，这样的思路和做法必须摈弃。

　　其二，制定宅地续期的法律规范，必须按照《意见》的要求，有利于形成“全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期”，让公众吃下“定心丸”。只有让产权人真切感受到，自己的房屋产权能够得到有效保护，财产性收入也会增加，人们才能对宅地使用立法产生积极乐观的预期，进而对社会和谐稳定建立更大的希望。