15分钟社区生活圈是上海打造社区生活的基本单元，即在15分钟步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。生活圈一般范围在3平方公里左右，常住人口约5-10万人。

　　作为上海城市更新计划的重要部分，《导则》从居住、就业、出行、服务、休闲五个方面展开建设导引。在住宅类型上，提出要重点增加中小套型住房，特别是在中心城区、郊区部分供需矛盾突出的区域以及轨道交通站点周边区域。包容混合的住宅布局，提倡不同收入、不同年龄的人群共同居住，例如将独幢的老年公寓零散分布在一般社区中，而不鼓励设置大面积的老年社区。

　　为了形成开放共享的社区格局，鼓励建设尺度宜人的居住街区，例如社区内城市道路间距不超过200米，公共活动中心区内城市道路间距不超过150米，在此基础上，进一步提高步行网络要求，间距宜为100-180米。

　　在提供多样化社区服务方面，一方面针对老龄化趋势，重点围绕居家养老服务，增设综合为老服务中心、日间照料中心和老年活动室，并优先布局在5分钟步行可达范围内。另一方面，应对双职工家庭模式和二孩生育政策，重点完善0-3岁的幼儿托管服务，并将设施尽量布置于10分钟步行（500米左右）范围内。

　　根据不同年龄层，社区内要分别形成儿童、老人以及上班族为核心使用人群的设施圈，以5分钟-10分钟-15分钟圈层布局，在5分钟圈层上尽量优先老人和儿童。例如60-69岁老人日常设施圈以菜场为核心展开，和绿地、小型商业、学校及培训机构等邻近布局。其中，菜场不仅需要满足日常买菜需求，更鼓励形成社区居民社交互动的公共活动场所。

　　“过去我们做规划，主要在新建地区，已经建成交付的只有管理没有规划。但建成多年的社区随着人口导入、老龄化、二孩政策等，有了新矛盾，呼唤新规划。”同济大学城市规划系主任杨贵庆教授表示，只要充分利用社区里的闲置资源，就能够挖掘和提升公共空间的品质。