专业知识多监管难

　　食品中的滥用添加剂超过多少量属于不符合安全标准的食品？破坏环境资源犯罪的有毒有害怎么认定？通过联合执法、专业化研究等一系列的探索，青浦区检察院在对于这两类关乎民生的重要案件立案监督上积累了一定的经验。自2015年3月起，根据最高检所部署为期两年的“破坏环境资源犯罪”和“危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动，青浦区检察院监督行政执法机关移送两类犯罪案件共计27件41人。其中，破坏环境资源类案件14件26人，危害食品药品安全类案件13件15人。

　　办案人员发现，风味小吃或面点以违规添加居多，有朝加盟店、连锁店等规模化发展趋势。在青浦区城中北路上有一家曹琳米线，曾是小有名气的美食店。尽管门面不大，却吸引着四面八方的食客。名声大了，前来要求加盟的人越来越多，曹琳米线的老板曹某先后开了80多家加盟店，加盟店分布在青浦区、上海市区，甚至还有远在江苏吴江市的。

　　曹某要求加盟店要统一按照总店提供的米粉和汤料来调制，尤其是汤料。加盟商按照她的要求，果然味道鲜美，客人络绎不绝。原来，曹某提供给加盟商的汤料包，是将已经碾碎的罂粟壳加在其中，所以一般很难被加盟商或食客发现。

　　今年4月，青浦区市场监督管理局开展执法检查，对该米线店抽检后发现，汤料中发现了罂粟碱、吗啡、那可丁、可待因等成分。日前，法院以曹某生产销售有毒有害食品罪判处其有期徒刑3年6个月，并处罚金10万元。

　　对症下药多管齐下

　　除了在食品中违规添加，非法屠宰牲畜，销售假药，超标排放废液，跨区域倾倒危废案件也成为近两年来青浦区检察院立案监督专项行动的重头大戏，并作出了多管齐下的多种探索工作。

　　由于这两类犯罪案件涉及到的专业知识多，存在取证难、鉴定难、定性难等问题，青浦区院在侦监科、公诉科确定专人，设立“环境保护和食药品安全检察组”，专司污染环境犯罪全程办理。包括信息通报、提前介入、审查逮捕，起诉及综合治理，为案件监督立案、专业化办理提供人员保障。

　　同时，“两法衔接”信息共享平台是检察机关开展法律监督的重要途径，目前平台涵盖了包括食药监、环保局、规土局在内的56家行政执法机关。在平台上，行政执法机关录入执法信息，检察机关一旦发现可能涉嫌犯罪的案件，就向行政执法机关提出移送公安机关立案侦查的建议，确保及时打击违法犯罪行为。对于突发、重大的危害食药品安全和破坏环境污染的案件建立 “两个24小时”制度，即发生24小时通报，通报24小时内介入。本报记者 郭剑烽