包裹堆满人行道

　　记者在现场看到，不少身着德邦物流制服的工作人员就地在人行道上分拣货物，并装上一辆辆停在人行道上的电瓶车。

　　该店面门口的人行道上，数十米范围内堆满了大大小小近百件快递包裹，路面被占去了大半，中间仅留出狭窄的空隙勉强供人行走。采访时，不少路人从这里经过，都只能小心翼翼地从这快递包裹间环绕而行，还有的行人只能在车辆川流不息的机动车道上通行，险象环生。

　　路过这里的市民王先生表示，他每天都会从这里经过，附近的人行道常年沦为这家快递公司的露天堆场。“平时快递包裹堆满人行道，有的时候甚至要堆到马路上，逼得我们常常‘无路可走’！”

　　现场整改防回潮

　　接到市民反映后，徐汇区漕河泾街道城管中队执法队员赶到了现场，在现场查看后要求店家立即整改：将快递收进店内，还路于民。

　　在整治过程中，执法人员还发现该处不但快递乱堆放，员工的电瓶车也是横七竖八地停放在人行道上。

　　随后，执法人员与负责人进行了沟通，并加强教育，严禁快递员把快递件堆放在人行道上，同时要求公司对员工的电瓶车做好管理，统一按照划线的地方停放。快递公司负责人承诺整改并表示不会再犯。

　　为杜绝类似情况再次发生，漕河泾街道城管中队表示会加强对该区域的日常巡查，并安排第三方力量对此处加强监管。同时，街道加强了路面巡查，特别关注该店铺的跨门经营行为，如遇违规将立刻制止。

　　整治顽疾出三招

　　跨门经营，和室外无照经营一样，是城市管理工作中的多年顽疾，既影响行人车辆通行，存在安全隐患，又损害市政设施，扰乱市容秩序。记者调查发现，今年以来12345市民热线共接到关于跨门经营的投诉约3670余件。

　　“如果不对跨门经营进行整治，一家摆出门面一点，其他商家也会效仿，结果只能让市容变得一团糟。”徐汇区城管执法局局长张敏介绍说，“但是，在实际整治过程中，由于执法力量有限，往往是执法人员前脚刚走，后脚商家又开摆，双方就像是在‘躲猫猫’。而且有一些跨门经营者没有营业执照或营业执照法人代表非本人，往往拒绝缴纳罚款，造成处罚的困难，影响正常执法。”

　　跨门经营治理难度大，治理效果难以持久，容易反复，徐汇区城管执法局通过反反复复的“拉锯战”，为“治疗”跨门经营找到了行之有效的办法。

　　首先，健全相应的法律法规，把跨门营业纳入门责管理范围，对经营场所、经营范围予以明确，对那些空间狭小、环境差等餐饮店铺，停止发放相关证照，是整治工作的基本。

　　其次，除了加强对沿街商家的宣传教育工作，增强他们的法律意识以外，还要转变管理模式，由原先单一的城管巡查模式，转变成面上运用网格化视频探头查看，道路上城管机动车巡逻，点上安排第三方人员徒步巡逻等方式。同时，定期开展关于跨门经营等违法行为的专项整治行动，根据市容状况和季节特点，组织开展专项整治行动，防止各类违法违规情况出现回潮。

　　“对待屡劝不听的经营者，我们确认其行为违法后，就会作出最严厉的行政处罚，绝不姑息。”徐汇区城管执法人员表示。

　　本报记者 陆常青

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　　明日预告

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