上海是全国第一个进入老龄化社会的城市。根据预测，本市“十二五”期间进入人口老龄化加速发展期，老龄化比重平均每年增加近1.3个百分点，到“十二五”末，户籍80岁及以上“高龄老人”将达70万，而60-80岁的“低龄老人”则逾360万。从2013年起，本市新增老年人口中的80%以上将为独生子女父母，独生子女父母老龄化新趋势出现。

　　采取各种措施提高“低龄老人”的社会参与，是促进“健康老龄化”的一项重要措施。“十二五”期末上海老年志愿者注册人员总数将达25万人。今后，本市将拓展“银龄行动”，组织老年知识分子开展支援西部和本市建设等志愿活动。此外，老年志愿者服务还将涉及社区平安、低龄老人照护高龄老人等。