为支持自贸试验区试点建设，海关总署根据《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》要求，创新优化了海关监管模式，努力推动海关特殊监管区域向自由贸易试验区平稳过渡。这些措施主要有以下内容：

　　● 推动贸易便利化

　　一是为建立国际航运中心，海关创新了“一线放开”的监管模式，将“先报关、后入区”的现行做法，通过升级改造信息化系统，允许利用舱单备案信息“先入区，再报关”，进一步提升自贸试验区内企业开展国际分拨、中转集拼等业务的竞争力；二是为适应自贸试验区对产业链布局和物流快速流转需求，将采取企业“分批送货，集中报关”并自行运输模式，并打造新型的监管制度，在组成自贸试验区的4个海关特殊监管区域之间以及与周边海关特殊监管区域间形成高效、便捷的保税物流监管体系；三是为保证上述目标的实现，将在自贸试验区创建统一的海关信息化管理系统和中央监控平台，协调4个海关特殊监管区域的物流监管，同时升级卡口的智能化，探索对自贸试验区电子围网管理。

　　● 促进新型贸易业态发展

　　一是大力促进发展服务贸易，支持自贸试验区内开展销售、结算、物流、维修和研发等业务，不断创新优化与新型贸易业态相适应的海关监管；二是支持扩大期货保税交割业务试点品种、企业和范围，拓展进出口业务，增强我国在国际贸易中定价的话语权；三是支持符合条件的区内企业，在提供税收担保情况下开展区外保税展示交易，促进国际与国内两个市场持续、健康发展；四是支持自贸试验区开展跨境电子商务试点；五是对自贸试验区内企业生产、加工并经“二线”销往区外的货物，实施选择性征税政策；六是中国（上海）自由贸易试验区是国家有关部门管理政策最为密集的一个区域，海关将加强部门间协同配合，不断根据新出台的有关政策，调整海关监管模式。

　　● 维护保障贸易秩序

　　一是海关作为国家进出关境的监督管理机关，依法维护国家政治安全，有效防止危害国家安全的意识形态渗入和滋生；二是依法行政，在全国打击走私犯罪活动的整体安排下开展工作，同时防止在自贸试验区内出现黄、赌、毒等现象，维护良好的经济发展环境。 本报记者 叶薇