去年6月3日，市信用平台开通试运行，今年4月30日正式运行。目前，43个政府部门在市信用平台开通了323个部门用户查询账户，形成18项应用合作意向；法人信用信息查询逾1.5万次，自然人信用信息查询逾250万次。今天上午，市十四届人大常委会第13次会议专题询问“社会信用体系建设情况”。

　　加强惩戒失信成首选

　　市人大财经委对“上海市社会信用体系建设情况专项监督”的调查问卷显示：“失信惩戒不到位”的选择率达75％，成为“最薄弱环节”。

　　与此相关的是，在对上海社会信用体系建设最迫切的任务的选择中，“加强失信惩戒，营造诚信环境”的选择率则达82.3％，成为首选。

　　在日常生活中，公共信用信息平台数据所能覆盖失信行为信息日益扩展，信用奖惩制度也在酝酿萌芽当中。今年以来，备受关注的地铁逃票行为已纳入市信用信息平台，逃票人数由此大幅减少。此外，在银行贷款、人才就业、公务员招录和评优、图书馆读者管理，以及居住证积分管理中，与个人信用报告相关的奖惩制度也在试行中。今年，市公务员局率先在公务员评优中使用个人信用记录，拟于明年开始在公务员考试录用环节使用个人信息报告。

　　打破壁垒共享大数据

　　在市人大内务司法委员会副主任委员史秋琴看来，每个部门的信用信息数据好比一棵树，但“独木难成林”，推进社会诚信，要打破部门壁垒，汇集出信用“数据森林”。

　　各部门主动共享信用信息，效益不可小视。来自市民政局的信息显示，“居民收入核对系统”就是一个有益的尝试。自2009年上海居民收入核对中心成立以来，采信全市14个部门提供的居民收入信息，核对保障房申请资格，保障有限的公共资源“不滥用”，迄今已避免公共财政损失20亿元。 

　　归根结底，能否共享数据，关键在制度设计，“信用平台的设计，是京东模式，还是淘宝模式？后者平台上商家云集，就好比信用信息平台汇集了大量信用数据。”市人大教科文卫委员会副主任委员张辰问。

　　“这个比喻很有启示作用，我们从不同模式中取其所长。平台要促进信息共享，如今小荷才露尖尖角，还须多方共建，以便服务多方。”市经信委主任李耀新答道。

　　“政府信用数据归集很重要，我期待平台做好‘淘宝模式’，做好各个委办局的数据接口，为将来社会信用立法打好基础！”张辰补充道。

　　保护不该披露的信息

　　信息应用，是把双刃剑。一些不讲诚信、唯利是图的单位和个人滥用公民个人信息，不该披露的信息满天飞，市人大侨民宗委主任委员张丽丽对此很担忧。“个人信用信息安全如何保护，信用平台工作人员接触大量信息，对他们有何特别要求？”市人大代表康青问。

　　目前，市民个人可向平台发出查询本人信用信息申请。但个人不能通过平台查询他人信用信息。个人如有正当理由需查询他人信息，可通过有资质的社会组织完成查询申请。“同时，平台工作人员都签署保密协议，不得违规披露信息。”李耀新答道。

　　而让信用信息平台安全运转，不止涉及个人信用信息保护。为保护国家秘密、企业商业秘密，个人隐私和知识产权，信用体系建设亟需顶层设计。正在审议的《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》（修改稿）已涉及信用信息保护，草案修改稿第39条提出：自贸区实行企业年报制度，年报要向社会公示，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。

　　“无论是信息采集，还是信息安全，都涉及信用信息应用。”市人大代表吴坚说，保护，就是为了更好地应用。

　　本报记者　姚丽萍