人代会闭会期间，人大代表能否随时随地“移动履职”？今天上午，市十四届人大常委会第27次会议通过《上海市人大常委会2016年度工作要点》，加强信息化建设正是其中一大要点；完善代表履职网络平台，发展手机应用，方便代表“移动履职”，提高履职效率，正是实施“信息化”的技术手段。

　　近10年来，伴随民主法治进程的发展，人大代表作为一种法定职务，如何提升履职效率，越发受到关注。

　　2009年，《上海市人大代表履职信息网上登记系统操作规则》由市人大常委会主任会议通过。依照规则，“人大代表履职信息网上登记系统”借助电子网络，“主要记录”闭会期间市人大常委会、市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会、区县人大常委会组织的市人大代表活动，以及市人大代表参加活动的情况。

　　其实，“人大代表履职信息网上登记系统”就是一种“考核系统”。人代会闭会期间，800多位市人大代表是否认真履行法定职责，积极参与代表活动？市人大常委会又如何及时掌握、分析代表履职情况？在这个“考核系统”中，“代表活动卡”是不可或缺的技术支撑。依照规则，代表出席情况以“代表活动卡”刷卡为主，遇特殊情况可以手工登记，活动后再录入信息。如果代表活动由多个单元项组成，代表每参加一项活动，信息就录入统计一次。参加活动的代表名单，在活动结束后5天内，应当完成上传并确认。

　　全体市人大代表的履职信息内容，市人大常委会人事代表工作委员会都可以查询统计，并在每年年末对全体市人大代表一年的“履职情况”作出统计分析，报市人大常委会。市人大代表也可以查询自己的履职信息，如果对记录有疑问，怎么办？规则给出的路径是：市人大常委会人事代表工作委员会和信息中心将协调组织活动的相关部门，核对信息，及时修正，作出解释。

　　“代表活动卡”不止是一种技术手段，更是一种制度压力，这种压力无疑也是一种机会——“刷”卡，好比开门，“代表活动卡”就是“履职的钥匙”，为尽职的人大代表打开一扇扇履职大门。

　　技术进步，没有止境。当移动互联成为日常生活不可或缺的一部分，便捷高效的特性，也让它成为人大代表履职不可或缺的新技术。

　　于是，今年元月市十四届人大四次会议期间，一款专为人大代表定制的手机应用“上海代表履职”——“移动履职”APP新鲜出炉。代表一机在手，“大会指南”、“日程安排”、“大会须知”，一目了然；“会议文件”、“大会简报”，翻阅方便。

　　在短短6天的大会时间里，众多代表下载并使用了“移动履职”APP，登录总数超过2万次。

　　代表履职不止大会6天，闭会期间，代表们如何也能便利履职？“移动履职”APP升级版应运而生。如今，有了升级版，人大代表闭会期间也能随时随地接收通知、了解人大工作、追踪代表建议和议案办理情况。

　　一年365天，人大代表天天都可以提交代表建议。当代表不仅仅满足于收到承办单位的“一纸答复”，也想查询了解其他代表所提建议内容及答复情况；于是，“移动履职”APP就有了代表建议、批评和意见处理系统。

　　以往，每位代表一本履职档案，记录难、统计难、分析更难，于是“移动履职”APP就有了代表履职信息登记系统，一年里代表做了什么一目了然，常委会工作报告上代表履职的具体数量不再“毛估估”，更让常委会能够多角度、全方位分析代表履职情况。同时，依据代表法，市人大代表要主动接受原选举单位的监督，履职情况要向原选举单位的区县人大代表公开，不断完善的履职信息登记系统为“履职公开”提供了有力支撑。

　　其实，“移动履职”APP的推出，也是基于代表多年来的履职诉求。近年来，移动互联技术飞速发展，如何利用新技术，提高代表履职效率，早已是代表热点关注。本届以来，许利、陈岳川等多位代表都曾提出代表建议，希望人大尽快打造手机移动应用程序，以突破时间与空间的局限，提升履职效率。

　　今年，人代会6天时间里代表对手机应用“上海代表履职”的接受和使用已表明——从当年的“代表活动卡”到今天的手机APP——“移动履职”，已是移动互联技术为代表履职提供便捷、高效、精准服务的时代选择。