这意味着，硬性支出负担重的工薪家庭将享受到减税的阳光雨露。具体会怎么扣减？存在哪些困难点？有何经验可借鉴？上海财经大学财税专家胡怡建教授昨天接受本报记者采访，作了解读。“楼部长讲到费用扣除方式，未来如果执行综合征税了，费用扣除里要考虑以下几个因素：医疗支出、教育费用、赡养老人、抚养子女、住房利息。”

　　就是说，在定义扣除上，基本生活开支发生的费用，维持生命和发展的成本不交税，闲钱交税。他举例说，美国一直有类似的税前扣除，包括保险费用、住房贷款利息、医疗费用，但不是全额扣，有一个比例限制和最高限额。其特点是，让每人都有一个扣除定额，不到定额按定额扣，超过定额按实际扣，但实际扣除还有限制，不能超过规定比例及最高限额。然后，按照家里人口，一个人扣一份，两个人扣两份，以此类推。家里有儿童及老人的可以多扣一点。

　　就拿大家关心的房贷利息来说，未来可能怎样从个人所得税费用扣除？胡怡建教授说，假定某人全年应税所得20万元，房贷利息假定达到扣除限额最高2万元，那么按照18万元来征税。这里有两个影响条件：利息的多少及上限。房贷利息可以在征税时作为费用扣除，而不是退税。政策可能会明确，谁贷了住房贷款谁来扣除。虽然住房贷款的利息很清楚，但扣除的复杂性在哪里？比如三口之家共同贷款买房，在计算个人所得税的时候，利息在3个人身上如何分摊，有些技术上的问题。另外，我们的收入如果是分类征税的话，把贷款利息放在房屋所得税里面，还是综合税收里扣？尽管考虑这些因素简单，但在征管操作上有难度，需要信息系统建立等条件逐步具备。再比如教育费用抵扣，孩子在小学、中学、大学阶段各抵扣多少，需要建立标准。

　　胡教授介绍说，中国目前征收个人所得税采用很简单的办法，拿到收入按标准扣一笔税，单位代扣代缴，自己不需要计算。如果在美国，可能也有代扣代缴，但之后年底清算，把一些抵扣项目列出来，搞不清楚的要花钱委托专门的税务事务所、会计事务所或律师等专业人士来做。

　　胡怡建教授认为，减税是这次政府工作报告里的一个重要内容。税收最重要体现公平性和合理性，符合大众意愿。个人所得税改革两个发展方向，第一步先改为分类和综合结合，第二步才是征收从个人为单位改成家庭为单位。

　　首席记者 谈璎