据新华社报道，近日，一份“倡议书”的翻拍照片在山东德州市卷烟行业人的微信朋友圈流传。照片内容显示，当地烟草局（公司）提出，结婚、生子、升学、祝寿等喜庆活动是日常生活中卷烟消费的重要领域，倡议全体干部职工带头拉升喜庆活动用烟档次、带头增加喜庆用烟数量，挖掘潜在消费群体。

　　在全国厉行控烟的语境下，地方烟草局居然下发吸烟“倡议书”，也算怪事一件。“倡议书”不仅重点推荐了本地卷烟，还兼顾了其他品牌；不仅泛泛倡议，还“精准”地瞄上喜庆用烟的“刚性需求”，指导大家选择适当价位的卷烟，从每桌摆放数量到回礼送烟等等细节，面面俱到，不厌其烦。真是磨破了嘴、操碎了心啊！

　　有专家说，当地烟草局之所以祭出这一“大杀招”，可能是因为销售压力太大。我倒是觉得，卷烟销量下降不假，也在预料之中，但一个地级市的烟草从业者毕竟人数有限，就算是不吃饭不睡觉拼命吸能吸多少？恐怕还是很难达到“去库存”目的。况且，那些身在烟草行业的人，恐怕相当了然吸烟对健康的危害，也会有更强烈的排拒力。

　　耐人寻味的倒是，在吸不吸烟的问题上，一边是全面控烟的国家承诺，即“在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟”，一边是消费者拥有完全的自主选择权，而一些地方烟草局何以依然抱住行政推动的粗腿恋恋不舍，依然试图以“单位”的名义自上而下代替个体做决定？

　　这实际上反映出某些权力部门由来已久的行政惯性。在这些部门眼里，健康可以不顾，权利可以放下。庄严的国际公约、法律法规，可以无视，老百姓自己的市场选择，也可以通过权力来“调整”。这样的行事逻辑和惯性，不仅太荒唐，而且早已不符合现代社会的行政伦理和市场规范。

　　早在2013年年底，中办、国办即通知要求领导干部带头在公共场所禁烟。现在看来，这样的规定实在是颇有深远意义。很多时候，领导一“带头”，也就相应会形成某种社会共识，而“谁来执行”的难题也就会顺理成章地得以破解。当然，这里的“带头”应该是“带头禁烟”，而非相反。

　　控烟之难，并不仅仅是烟民积习难去，也与行政梗阻，以及利益驱动之下明里暗里的操弄有关。因此，欲求控烟真正取得实效，首先应该矫正地方政府的逐利导向，要将行政行为转到控烟语境下的产业调整上来，而不要动不动就以行业利益绑架公共利益，更不能滥用行政资源推动卷烟消费。其次，还应该扩大公众参与，畅通公民举报监督的渠道，接受社会监督，让类似“倡议书”这样变相的行政推动无所遁形。