“一言堂”现象，即是指在单位里“一把手”一个人说了算，独断专行，听不进别人的不同意见，将个人凌驾于组织之上，决定重大问题时的家长式领导作风。“一支笔”是指领导干部利用手中的审批签字权进行公款吃喝、以权谋私、贪污受贿等违法乱纪的活动。

　　党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。当前，领导干部“一言堂”“一支笔”的现象仍然存在，严重伤害了党的形象，也极大阻碍了党内民主的实现，给国家和社会造成巨大损失，必须从根本上予以破除。

　　各种“一言堂”“一支笔”的现象表现形式虽有不同，却都是“一把手”权力缺乏制约和监督的产物，不仅严重破坏了民主集中制原则，使党的领导和组织原则变成了“多数服从少数”、“多数服从个人”，影响党内民主的健康发展，而且不利于发挥集体的智慧和力量，极容易造成决策上的失误，影响经济社会发展。沉迷于个人权力欲中的领导干部，也难免会滑向腐败的深渊，甚至是肆意践踏党纪国法，阻碍社会主义法治进程。

　　“一言堂”与“一支笔”现象的形成，有着深刻的现实原因。首先是权力过分集中于“一把手”。当政策制定权、资源分配权、行政管理权、行业监督权集于一身时，就难免会私欲膨胀，顺我者昌，逆我者亡。其次是权力缺乏制约与监督。虽然党纪国法都有要求，但行之有效的监督机制还不健全，加上权责并不对等，“一把手”即使决策失误，往往也很少受到严厉的责任追究。同时，部分领导干部党性修养不够，仍有着浓厚的封建意识，视同事关系为父子、猫鼠关系，在群众面前以父母官自居，从内心就排斥一切监督，热衷于享受说一不二的快感。

　　绝对的权力导致绝对的腐败。要想避免“一言堂”“一支笔”，就必须充分发扬党内民主，在制度和机制上确保民主集中制的实现。一方面，领导干部要摆正自己在领导班子中、在党员群众中的位置，清醒认识到自己的权力来自党和人民，自己只是党组织中一员，自觉接受监督；另一方面，要合理分配权力，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约的机制，用制度规范和约束“一把手”的行为。例如，党政主要领导在“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”时必须实行集体决策，“一把手”不得直接分管人事、财务、工程项目、物资采购等，避免集中凌驾于民主之上，甚至“借集体集中之名，行少数人集中之实”。

　　无论是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，还是《中国共产党党内监督条例》，都是在长期从严治党实践基础上的提炼，为如何解决“党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力”等问题指明了方向，必将进一步完善制度的笼子，不给“一言堂”“一支笔”以生存的土壤，并在党内真正形成敢说真话、畅所欲言的良好政治生活氛围。

　　党内民主是党永葆活力的源泉，也是提高党的执政能力的关键。过去几年的实践已经证明，如果不能杜绝“一言堂”、管住“一支笔”，就会给党和人民带来不可估量的损失，因此必须要扎紧制度的笼子，让民主集中制落到实处。从严治党“永远在路上”，党内民主当从打破“一言堂”“一支笔”开始。