A07:民生速递
     
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2016年03月17日 星期四 放大 缩小 默认   
延伸居委会职能须依法
陈婷婷 王蔚
  在现代社会生活中,居委会在事实上承担了大量的开具各类证明的职能。其中,出具部分证明文件系相关部门法明确赋予居委会的职责。例如,《中华人民共和国民法通则》第十六条规定,未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的,由下列人员中有监护能力的人担任监护人,其中就包括“关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任,经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的”。据此,居委会就相应情形下监护人的同意或指定,负有出具书面证明文件的义务。

  此外,部分证明文件系基于社会管理需要而对居委会法定职能的延伸。例如,基于居委会具有办理本居住地区居民的公共事务和公益事业、管理社区流动人口等职能,由居委会出具居住证明、健在证明等,已经成为常态化的操作方法。这一方面是因为居委会的工作内容、相对中立的地位以及与社区居民较为紧密的联系,使其具有掌握相应信息并进行见证的条件,另一方面也受制于部分证明事项在目前的社会管理体系下缺乏更适宜、更具公信力的机构或组织承担起这样的职能。但是,对于户籍、婚姻状况、亲子关系、社会保险情况等属于相关行政管理机关职权范围内的事项,以及居委会在客观上无法掌握也不属于其工作内容的事项,从证明资质及义务负担的合理性而言,不应由居委会承担证明职能。

  陈婷婷 (长宁区法院民一庭法官)

  王蔚 整理

     
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奇葩证明多 居委会苦不堪言
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延伸居委会职能须依法
新民晚报民生速递A07延伸居委会职能须依法 2016-03-17 2 2016年03月17日 星期四