分析认为,美国收紧对古政策,势必给古巴旅游业等经济领域造成冲击,但影响相对有限,且不排除在未来出现转机的可能。
旅游业承压
根据特朗普对古新政,美国政府将禁止美国企业与古巴军方控制的企业有生意往来,同时将限制以“人员交流”和“文化交流”为名的自由行。美国游客必须跟随旅行团,接受严格的审查后,方可获批赴古旅行。
长期以来,受美禁运和封锁影响,古巴出口创汇行业较为单一,旅游业一直是古巴第二大外汇来源。随着美古关系解冻,美国多家航空和邮轮企业恢复对古线路,古巴旅游业近段时间出现“井喷式”发展。中国商务部研究院美大所副所长、研究员周密指出,特朗普的对古新政,“就像是给欣欣向荣的古巴旅游业踩了脚‘急刹车’”。
但中国社会科学院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘书长王鹏仍抱乐观态度。“特朗普没有叫停两国间的商业航线,也没有禁止美国邮轮登陆古巴,这为之后两国经贸关系的转圜留下了较大的空间”。
波及面有限
分析人士指出,除了直接受到冲击的旅游业外,特朗普的对古新政还有可能在投资信心和物质供应等方面给古巴带来负面影响,但影响范围和程度均较小。
自2014年美古关系缓和后,市场纷纷看好两国关系正常化带来的商机。一些投资者将古巴视为潜在的价值洼地,在跨境资源的配置、投资以及产业的联合发展上提前布局,希望借此抢占市场先机。
周密指出,特朗普在这个时候对美古关系开“倒车”,将给市场带来不确定性,导致投资者观望,一些投资者可能因此放缓甚至放弃对古投资。这将对渴求外国投资的古巴经济造成不利影响。另一方面,由于古巴在能源和生活物资上仍不能自给自足,对外依赖性较大,美国收紧对古政策后,古巴将面临更大挑战,通胀压力也将随之增加。
尽管如此,周密认为,古巴已经就如何应对上述不利影响做了准备,历经50多年经济制裁的古巴,在应对美国政策变化上有自己的一套,而且古巴市场相对封闭。
周密认为,特朗普收紧对古政策更多是基于双边经贸、谈判战略和国内党派斗争利益权衡等方面的考虑。目前,能源出口是特朗普政府的重点发展领域之一,因此,不排除未来美古间在能源领域进行合作的可能。
迎接新挑战
古巴的未来发展取决于其能在多大程度上摆脱美古关系对其发展的制约。
王鹏指出,美古关系不是以线性方式发展的,未来也可能继续延续“进两步、退一步”的轨迹。考虑到美古关系不会在短期内出现实质性进展,古巴必须把命运抓在自己手里,积极探索融入国际市场的路径,加深与拉美、欧洲、亚洲国家的友好关系。
“不得不承认,古巴的国际交往主要是基于经济技术援助,而非按照市场贸易、投资等方式进行。”周密认为,古巴应加快推动经济模式更新,找准自身在国际产业链中的位置,发挥比较优势,在经济发展中寻找更多的突破点。陈瑶 赵晖(新华社供本报稿)