开栏的话

　　又是一年春来到。去年此时，本市各区县、街镇正忙着落实刚刚出台的创新社会治理、加强基层建设的“1+6”文件。一年多来，伴随着街镇的大力度改革，上海的社区也悄然发生着变化，不断涌现出新气象：居委会来了80后、90后年轻人，业主微信群成为小区自治的平台，社区公益基金会成为家园共治的生力军，围墙内的楼组与围墙外的楼宇手拉手……基层迸发出了前所未有的活力，居民的获得感增强了。今天起，本报推出“基层社会治理创新”系列报道，聚焦来自一线的社区治理创新的新举措、好办法、金点子。

　　白天，商务楼宇里的停车库一位难求；而到了晚上，隔壁小区里又车满为患。如何破解城市停车的“老大难”？

　　今天，记者从浦东新区塘桥街道获悉，塘桥街道在本市率先推出“潮汐式停车”试点。如今，“潮汐点”已经增加到30个，盘活停车位近2000个，“停车难”在塘桥不再难。

　　联动带来双赢

　　何为“潮汐式停车”？在南浦大桥下，一墙之隔的商务楼与公寓小区曾经出现这样的情况：白天，永业大厦里车子多，上班族们只能将车停到浦东南路，而此时隔壁的国地公寓里却有大把空车位；入夜，国地公寓的车主回家了，小区面临着车位紧张的尴尬，而永业大厦里的空车位却很多。

　　如今，这样的情况有了变化：白天，永业大厦“溢出”的车子停进了国地公寓；夜里，国地公寓“溢出”的车子则开进永业大厦。原来，通过街道协调，在征得居民的同意后，双方达成了互换停车位的协议，小区里为停车而发生的邻里纠纷因此少了很多。

　　这项由塘桥街道首创的“潮汐式停车”方法，通过社区共治，把小区、商务楼的车位资源共享、错时互补，缓解了停车难题。

　　老人下午排队占车位

　　联动带来了双赢，塘桥街道南浦居民区的居民也对此有切身的感受。“为了子女下班后有个停车位，过去有的老年人下午就去占车位，居民之间经常为此发生纠纷。更惊险的是，有一次，小区有位老人心脏病发作，由于小区道路堵塞，急救车开不进来，差点耽误抢救。”南浦居民区党总支书记介绍道。

　　澳丽花苑业委会主任也曾经为停车难非常“头疼”，“小区曾面临着近百个停车位缺口，无序停放既破坏了小区绿化，又堵住了应急通道，埋下了安全隐患，怎么办？”

　　塘桥街道办事处党工委书记奚德强介绍，停车难一度是“塘桥热线”、社区代表大会上，群众反响最激烈、反映频率最高的问题。据统计，在塘桥，白天缺少近2000个工作停车位，晚上缺少近2000个居住停车位。如何盘活资源、破解停车难问题，考验着基层政府的治理能力。

　　“于是，我们依托业委会主任沙龙和物业经理联谊会，广泛听取业主意见。”奚德强表示，“通过广泛宣传动员，我们向全社区发出倡议书，让多元主体都参与进来。商务楼和小区的停车费差价、外来车辆的管理、停车费的收入使用等问题，最终得到了一一解决。”

　　“互联网+”解社区难题

　　“潮汐式停车”推广后，受益的还有一些公共事业单位。上海儿童医学中心物业负责人表示，街道通过社区共治，请附近的一个小区物业帮忙，利用白天的闲置车位，让医生的车停进了小区，解除了医生上班的后顾之忧。同时，也“腾挪”出医院的车位，方便就诊者停车，双方皆大欢喜。

　　在陆家嘴软件园，原本停车位一个月要450元，还要“抢车位”。如今，通过各部门协调，盘活周围小区的资源，白领们每月只要花120元就能解决上班的停车问题。

　　为了避免纠纷，政府部门还为“潮汐式停车”定下规矩，合作各方必须遵守“塘桥公约”，签订“潮汐式”停车管理服务协议。协议中明确小区与单位换车位后的管理权限和责任，确保出现车辆碰擦等事件时，不管是小区保安与商务楼保安之间，还是小区物业经理与商务楼管理负责人之间，都能迅速沟通，协商解决问题。因此，这个做法推广以来，没有发生过一例矛盾纠纷。

　　奚德强透露，下一步，塘桥街道还将引入“互联网+”，推进智慧停车系统。目前，街道正在开发试点运行手机APP停车系统，引进市场企业和社会资本参与建立停车诱导系统，通过大数据优化停车资源配置，引导车辆有序停放。

　　本报记者 宋宁华