9.联合国“海委会”授权中国建立南沙国际联测海洋观测站　　　

　　国家海洋局与海军有着深厚的历史渊源。自1964年7月成立之日起，国家海洋局作为国务院直属行政职能机构，就一直归口海军代管，原本与海军是“一家人”。直至1980年10月以后，国家海洋局才改换门庭，先后归口国防科工委和国土资源部管理。尽管由上下级的隶属关系变成了军地间的合同协作关系，但一个“海”字还是像一根脐带将双方紧密联结在一起。不论已经建成的西沙海洋观测站，还是即将要新建的南沙海洋观测站，都是国家海洋局与海军必须共同承担的历史使命。

　　同样可以想见的是，联合国“海委会”关于南沙建站的授权决议，带给刘华清怎样意外的惊喜和蓄久的激情。

　　驻防南沙，经略南海，是刘华清海军战略的重大关切与核心命题之一。就任海军司令员后，他立即下令舰艇编队巡航南沙，派出海测部队赴南沙海域勘测考察。在详细查明越南、菲律宾等邻国非法抢占南沙岛礁严峻现状后，他专门向中央军委写出建议报告：“应去南沙礁滩建高脚屋，立足占领，表明我在南沙的存在。”

　　1986年年初，在部署年度战备训练工作时，刘华清明确要求南海舰队把工作重心转移到海上去，重点抓好海上战斗力建设，积极做好维护南沙领土主权和海洋权益军事斗争准备。

　　“扭转南沙局面的历史契机到了！”这是获悉联合国“海委会”授权中国建立南沙国际联测海洋观测站决议的消息时，刘华清脑海中闪现的一个令他激奋难抑的强烈信号。

　　南沙群岛，是中国南海诸岛中地理位置最南、分布范围最广、拥有岛礁最多的一个椭圆形珊瑚礁群。它由230多个岛、礁、滩和沙洲组成，南北长约500海里，东西宽约400海里，海域总面积82万平方公里。南沙群岛是连接太平洋与印度洋的重要战略通道，也是中国与南亚、非洲、欧洲等国家往来的交通要冲。

　　南沙群岛领土主权，本无历史争议。早在公元前2000多年的汉武帝时代，中国人民就开始在南海航行，通过长期的航海实践，先后发现了西沙群岛和南沙群岛。据史书记载，早在北宋时期（公元960年—1127年），中国的海军就已巡海至西沙群岛一带。元代初年（公元1279年），元世祖忽必烈亲派著名天文学家、同知太史院事郭守敬到南海进行测量。明、清时代，由中国官方修纂的《广东通志》《琼州府志》和《万州志》，都在“疆域”或“舆地山川”条目中记载：“万州有千里长沙、万里石塘。”这表明，西沙群岛和南沙群岛当时属广东省琼州府万州（今海南岛万宁、陵水县境）所辖。1911年，中国广东省政府宣布把西沙群岛划归海南岛崖县管辖。1928年5月，广东省政府派出军政官员和专家组成调查队，乘军舰到西沙群岛作实地调查，并提出详尽调查报告书。

　　大量史实充分证明，西沙群岛和南沙群岛为中国最早发现、最早开发经营、最早行政管辖，中国人民是这两个群岛无可争辩的主人。

　　第二次世界大战期间，日本于1939年侵占西沙群岛和南沙群岛。1945年日本战败投降后，中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，于1946年年底派出以海军上校林遵为指挥官、姚汝钰为副指挥官率领的“前进舰队”，分赴西沙群岛和南沙群岛实施接管。

　　中华人民共和国成立后，中国政府和人民继续对西沙群岛和南沙群岛进行管辖和经营建设。1959年3月，海南行政区在西沙群岛的永兴岛正式设立“西、南、中沙群岛办事处”。

　　检索近现代历史，世界许多国家和国际舆论一致承认西沙群岛和南沙群岛为中国领土。1921年8月22日，法国内阁总理兼外长白里安在西沙群岛问题上承认：“对于中国政府自1909年已确立自己的主权（指李准巡视西沙群岛），我们现在对这些岛屿提出要求是不可能的。”1929年法国驻印度支那署理总督也承认：“根据多方报告，帕拉塞尔群岛（西沙群岛）应认为属于中国所有。”1930年4月，在香港召开的由中国、法国、菲律宾代表参加的远东气象会议，曾经通过决议，要求中国政府在西沙群岛建立气象台。