中欧史上金额最大的贸易争端——中欧光伏案“峰回路转”，日前达成价格承诺方案。这一贸易争端牵涉金额高达210亿欧元，涉及100多家中国企业。

　　今年6月6日，欧盟委员会决定对产自中国的光伏产品征收11．8％的临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47．6％。这一消息对中国光伏业犹如地震。然而，在距离欧盟设定的最后期限尚余10天之际，欧盟贸易委员会宣布中欧已就光伏争端达成和解。

　　消息一出，叫好声不少。这场贸易争端，到底谁赚了，谁亏了？

　　欧盟“双反”制裁

　　欧盟委员会分别于2012年9月和11月启动针对从中国进口的太阳能电池板的反倾销和反补贴调查，涉及中国企业对欧盟出口金额高达210亿欧元（约合276亿美元），被业内人士称为欧盟历史上涉案金额最大的“双反”案件。

　　国务院参事、可再生能源学会理事长石定寰认为，欧盟的“双反”制裁，违反了世界贸易自由竞争的基本原则，对双方都不利，大量欧洲企业已经深度融和到中国光伏产业的发展，由于中国很多光伏企业都从欧洲进口原材料、部件、制造设备，因此这一贸易保护行为也将给欧洲带来“附加值”的减少。

　　经过艰难谈判，目前中欧双方达成价格承诺方案。具体内容，中方承诺出口到欧洲的光伏产品不低于某个最低价格，并设定具体的时间期限；中方承诺将每年出口到欧洲的组件限定在一定的规模范围内。而作为交换，欧盟将不对中国光伏产品采取反倾销措施。

　　我国“声东击西”

　　是什么导致欧盟将准备“重拳一击”的手转而和我们握手言欢？实际上，近2个月，中方动作频频，声东击西，充分运用谈判技巧，争取谈判筹码——

　　6月27日 中国商务部宣布：向进口自欧盟的化学品“甲苯胺”征收为期5年近37%税率的反倾销税。虽然甲苯胺系一种染色中间体，与太阳能光板完全无关，却仍具有“声东击西”的效用，中方光伏谈判筹码也就间接增加。

　　7月18日 商务部又公布了对产自美国、韩国进口太阳能级多晶硅反倾销调查的初裁结果，并于7月24日起分别向美国及韩国产品征收53.3%-57%及2.4%-48.7%的高额关税。而欧盟多晶硅却虽然调查榜上有名，却不见征税单。

　　多晶硅为光伏重要原材料，且中国进口最多来自德国，一旦征收反倾销税，将对欧盟尤其是德国企业造成重创。多晶硅可谓是光伏谈判中方最重的筹码。此番作用下，欧盟提前做出和解表态。专家评价，欧盟是中国光伏产品最大的出口市场，中欧光伏产品贸易争端的妥善解决，维护了双方光伏产业利益，是互利双赢的结果。中方作出价格承诺，也就是说中方的光伏产品在欧洲的价格有了一定的提高，虽然我们竞争的优势有所下降，但是保住了欧洲市场60%的份额，欧洲的企业也有发展的空间。

　　不可盲目乐观

　　上海新能源行业协会秘书长张静妹对记者表示，不能对目前取得的谈判成果盲目乐观，现在整个谈判还没有结束，双方达成的价格承诺并没有公布具体数字。后续谈判结果的执行，可能比目前公开的更为复杂。

　　有知情人士称，未来中国输欧光伏产品价格承诺在0.55欧元/瓦—0.57欧元/瓦。据了解，中国输欧光伏产品平均售价约为0.5欧元/瓦—0.52欧元/瓦，依此计算，如果我国做出售价下限0.57元/瓦的承诺，仅较此前每瓦平均售价上浮了0.05欧元-0.07欧元，上浮比例约为9.6%—14%。这对大部分中小企业来说，将丧失价格优势。

　　一家光伏产品制造商负责人透露，眼下欧洲本土以及韩国等地的太阳能产品制造成本也大多降到0.6欧元/瓦左右。在最低限价的情况下，采购商肯定会优先选择质量好、实力强的企业。这就意味着一些小的光伏企业可能要让出大部分份额。处于产业链上游的多晶硅厂商认为，谈判达成的妥协结果意味着此前预期的对欧多晶硅“双反”将难以进行，多晶硅行业“价格战”可能卷土重来。

　　仍然存在变数

　　按照欧盟委员会委员德古赫特的版本，中欧争端解决方案中，除了这道关，中国光伏产品进入欧洲还有两道坎——数量控制：每年输欧产品受上限制约，超过上限的出口商，将被征平均47.6%的关税；产品限制：欧盟自身无法自给自足的产品，才可以由中国产品以价格承诺方式出口、补足市场需求；而欧盟能够自给自足的产品，则需与全球产品竞争，同时也受到额外的保护：中国产品将被征平均47.6%的关税。专家分析，不排除未来光伏对欧出口实行“配额制”的可能，结果就是出口量将加速向大厂商集中。这将使处于生存困境的中小企业“雪上加霜”，留给它们的选择可能就是加速退出光伏行业。

　　“谈判未到最后一刻，还存在变数。达成价格承诺以后，中国企业得遵守价格水平，如何监管又成双方谈判的难点。监管制度不能太松也不能太严。太松的话欧盟不同意，太严的话，欧委会可以轻易地认为中企违反监管条件，有可能不按协议出牌，伤害中国企业的利益。”张静妹说。