本报记者　张龙　孙中钦　摄

　　市人大代表于颖彦

　　医疗卫生人才不宜“标准单一”

　　好医生的标准是什么？起码要技艺精湛，足以让人托付性命。同时，医学本身也是一门科学，需要一批甘于寂寞、肯于奉献的学者攻艰克难。因此，在“两条线”上辛勤付出的医者都是不可或缺的人才。

　　目前，基层医疗单位选拔人才的标准相对单一，主要参考指标是科研项目和SCI论文。不少忙于看病坐诊的医师晋升艰难。为此建议，医疗卫生行业的人才界定，也应“技能型”和“学术型”并重，前者依据诊疗工作量、患者满意度、解决疑难杂症的能力作为晋升标准；后者以承担国家级、省部级项目多少、发表SCI论文情况，以及研究成果转化作为评判标准。

　　市人大代表杨玲

　　上海应增加无碘盐销售

　　上海是不缺碘的沿海地区，居民在食物中已能摄入较多碘化合物，但市场上销售的食盐大都是加碘的。目前，本市因碘摄入过量而引起甲状腺疾病的发病率已远远超过了碘缺乏病。然而，市民普遍反映在市场及超市很难买到无碘盐。

　　建议把选择权还给消费者，合理增加上海地区无碘盐销售点以及销售量，让群众可以自由选择食用无碘盐，不用再因为买不到无碘盐而烦恼。如果一定要在食盐中加碘，建议降低碘化合物的含量。另外，各级医院应加强涉及甲状腺疾病及碘缺乏病的数据收集和反馈。

　　市人大代表张丽丽

　　率先建立法规政策的性别评估机制

　　时下，隐性、显性的性别歧视现象，在企业招聘、高校招生、公共政策领域依然一定程度存在，如企业招聘中规定“限男性、三年不得结婚”；部分高校在录取时男女生“同考不同分”；妇女参与社会决策与管理的比例仍偏低。

　　为从源头上促进两性平等和谐发展，必须在制定实施法规政策过程中避免性别歧视。建议上海率先建立法规政策的性别评估机制，由市政府法制办牵头，研究制定规范性文件；由市妇女儿童工作委员会牵头，建立上海市法规政策性别平等评估委员会，对政策法规进行梳理评估、自审自查、监督执行。

　　市人大代表陈甦萍

　　提升社区群文工作引领“中国大妈”

　　时下，社区群众参与文艺活动的积极性越来越高，“中国大妈”的广场舞就是其中的代表。然而，群众文化团队需要高素质、高水平的文化专业人才的引领，而与群文团体接触最多的社区文化中心，群文工作者队伍存在青黄不接、来源五花八门、缺乏系统培训等问题。而且，社区文化中心收入较低，聘用人员收入仅2000多元，留不住人才，年轻人、大学生流失率高达30%。建议选出一批懂文化、爱文化、善管理、有朝气的文化专业人才，推进社区文化中心管理；严格准入标准，确保从业人员基本素质；将区文化馆富余的专业人才派驻到社区去；在收入待遇、专业培训和职称评审方面向社区工作人员倾斜。

　　市人大代表钱翊樑

　　大力推进实施带薪年休假制度

　　每逢黄金周长假，旅游景点总是人满为患。要解决这个难题，一个很重要的方式就是要切实落实带薪休假制度，让个人利用带薪休假安排假期旅游。尽管国务院于2007年下半年颁布了《职工带薪年休假条例》，但带薪休假的普及仍不容乐观。上海已经是个开放的国际化大都市，在这方面理应带头实施。

　　市人大代表明依

　　建立物业费刚性增长机制

　　每年4月1日，上海调整最低工资，物业保安保洁人员的工资以及社保费随之上调，物业公司成本随之增加。由于物业费上涨必须通过业主大会决定，而涨价总是很难得到多数业主的同意。为了维持正常经营，有的物业不得不减少保安、保洁人员；有的物业公司实在入不敷出，只能“抛盘”走人。这样一来，遭殃的还是小区的住户。建议政府发挥主导作用，建立物业费刚性增长机制，让物业公司能够持续发展。同时，物业公司收支应更公开透明，让业主知道物业费的去向，建议所有物业公司都在市、区主管部门的相关网站上公布经营情况。

　　市政协委员俞亮鑫

　　开放“民国第一家族”宋家老宅

　　长约一公里的历史文化名街陕西北路上有20多处历史文化遗迹，如马勒别墅、西摩会堂、荣宗敬旧居等，但分量最重的无疑是有“民国第一家族”之称的宋氏家族的旧居——宋家老宅。遗憾的是，这一建于1908年的百年老建筑至今仍铁门紧锁，门口也没有历史文化的标志，让人“不识庐山真面目”，失去应有的影响力。鉴于宋氏家族在中国近代史上的重要地位，这一历史文化名宅一旦得到保护并对外开放，会给陕西北路这条“中国历史文化名街”产生重大影响，更能作为爱国统一战线的标志性景点发挥其应有作用，对两岸关系起到应有的积极影响。

　　市政协委员黄绮

　　《儿童福利条例》应加快立法调研

　　上海目前还缺乏系统的儿童保护制度。虽然《未成年人保护法》与儿童福利保护相接近，但它更多是宏观性的一些条款，做不到普惠的情况。上海制定《儿童福利条例》重点应放在对困境儿童的救助上，在现有法律法规的基础上，将儿童福利服务的对象从孤儿扩大到包括被遗弃儿童、被虐待儿童、服刑人员未成年子女等在内的所有身处困境的儿童。

　　建议把上海市制订儿童福利条例列入立法调研计划，调查下来如果政策成熟，再考虑率先立法。

　　市政协委员徐凤建

　　加强残疾人养老体系建设

　　目前的普通养老院缺乏为盲人聋人服务的专业能力，特别是缺少懂手语的工作人员，一般也不愿意接受脊髓损伤、强直性关节炎和神经肌肉病患者入住，能够接收精神病残疾人、智力残疾人入住的养老院数量也偏少。

　　许多残疾人经济困难，支付能力较弱，而相当部分残疾人未婚或者夫妻双残无子女，年老后对社会服务有更多需求。此外，还呼吁要更加重视残疾儿童康复，以及加强残疾预防宣传，希望广大市民将心比心，理解、善待残疾人，支持残疾人工作。

　　市政协委员胡江波

　　为民营小微企业减负

　　上海民营小微企业起点低、资金少、运营成本难以承受特大城市过高的商务成本，应当为民营小微企业减负。

　　建议从减少涉企收费向服务企业发展转变、从解决具体困难向营造市场环境转变、从财税资金支持向机制体制建设转变，营造全社会关心支持民营小微企业发展的良好环境，积极鼓励民营小微企业转型升级，并通过上海自贸试验区的溢出效应，对网上市场、网上商城的准入门槛进一步降低，对民营小微企业申请举办网上市场、网上商场的，能免收登记类、证照类行政事业性收费。

　　市人大代表刘燕刚

　　高校科技创新应迈大步改革

　　近年，相对北京、江苏等地，上海高校的创新动力缺乏冲劲，逐渐陷入尴尬境地。

　　建议高校综合改革成为上海的一项试点，大步迈出改革步伐。参考北京中关村形式建立大张江协同创新机构，将社会与高校紧密结合，以需求为导向，将转化的成果服务于社会。同时，应抓住自贸区建设机会，将高校产出的技术在世界范围内输出。

　　市人大代表左卫东

　　大力培育科技经纪人

　　正如文化经纪人是演艺明星和市场之间的桥梁一样，科技经纪人是科技创新成果与市场之间的纽带。这一行业在国外已很成熟，但在中国，科技经纪人还是个新生事物。

　　近年来，上海已有一些从事科技中介的人，但他们的活动缺乏制度保障、政策支持。上海应当尽快建立科技经纪人制度，政府推动，协同创新，用市场的方法去解决问题。科技成果转化也有风险，应当运用科技金融手段和政策支持，分担他们的风险。