听证会，就是听取意见、证明是否正确合理合法的会议。听证会起源于英美，从司法领域逐渐引入到立法、行政领域。

　　我国的听证会制度与国外有所不同：主要是在行政、立法领域实行听证制度。立法听证会改变了“闭门立法”的旧模式，让专家、行业、市民代表等公开讨论相关法律法规，使各种利益群体的意见得到较充分表达，对于制定完善法律法规、深化民主改革、提高普通百姓参与公共事务积极性等，都有弥足重要的作用。

　　如何让听证会不但开起来，还能充分听取有代表性的民意，不说空话，不摆花架子，将民意体现到最终的法律法规中，是老百姓最为关心的问题。为此，本报《社会与法》周刊今起推出“市民听证代表故事”专栏，通过参与听证会的普通市民亲身经历，让读者了解立法听证会，了解中国的立法制度和进程。

　　日前，在上海市政府法制办就《再生资源回收管理办法（草案）》召开的听证会上，23岁的市民代表徐东引起了记者的注意。今年刚刚踏上工作岗位的他，在一家外资企业从事采购工作。

　　特地请假参加听证会

　　因为立法听证会一般都放在上班日召开，记者一问才得知，徐东是特地向公司请假后来的。

　　问他为什么这样做，徐东坦言，自己从来没参加过立法听证会，对听证会怎么开、有什么要求都是“两眼一抹黑”。但自己觉得，难得有参与公共事务的机会，而且自己对环保行业一直很有兴趣，平时看到一些相关文章资料常会收集起来，大学里一次环保创业的经历更让自己记忆深刻。

　　原来，徐东读大学时就在外打工，在肯德基挣了几千元，生了场病花了一半，剩下的，他就琢磨着尝试创业。

　　“世界上的资源是有限的，总该为以后的人着想，环保肯定是个朝阳产业。”于是，徐东的“公司”从最基本的物资回收做起，通过收集铝合金，再转卖出去。为此，他还特地租了房屋、请了人，但最后因为成本高、利润低、业务量小，首次创业经历以失败告终。但这却也在徐东心里埋下了一个“环保梦”。

　　网上报名叙述观点

　　徐东偶然在网上看到，市政府法制办正在征集《再生资源回收管理办法<草案>》听证会听证代表，“我抱着试试看的心态，连夜搜集资料，将我对草案的意见写好，发给市法制办。”

　　没想到，过了一段时间，徐东收到了市政府法制办的回音，邀请他作为市民代表参与听证会，发表观点。“我当时心里太激动了，因为平时一直比较关注这个话题，已经储备了一些资料，便重新整理一下形成自己的观点。”

　　到了听证会现场，徐东还是吃了一惊。因为是第一次参与，看到会议上政府、专家、行业代表纷纷“抢话筒”讲述自己的观点，徐东有点紧张，又重新整理了一下思绪，让心情尽量平静，等到最后一个才发言。

　　引导年轻人加入环保行业

　　针对听证会上的几个议题，徐东结合自己身边的亲身经历谈了起来。徐东回忆，自己小时候在闸北的老房子生活，周围有很多外来收废人员，他们的生活条件恶劣，对周围环境也造成了一些负面影响。因此，他认为有必要对外来收废人员加强引导和管理。虽然要把他们全部“收编”不太现实，但还是需要一定管理，否则无论不但影响市容，也容易滋生收废人员收赃等问题。

　　作为听证会上最年轻的听证代表，徐东也代表年轻人发出呼吁。他认为，发达国家对于再生资源非常重视，有很多年轻人才都进入这个行业，在他们看来，能够从事环保再生行业是很体面的职业。但在我国，现在从事该行业的人多数都来自社会底层，没有受过高等教育，甚至没有正常的生活保障。

　　因此，他建议应该改变对回收行业的观念，通过宣传报道、政策导向、经济杠杆等方式，吸引更多的年轻人加入这个行业，为国家的环境以及可持续发展资源做贡献。徐东的观点得到在座不少听证代表的认可。

　　采访结束前，徐东听说金桥的再生资源回收已形成较好的机制和产业链，特地向记者询问相关负责人的联系方式，希望去实地看一看。 本报记者 宋宁华

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　　立法听证会代表如何选出？

　　市政府法制办一般于立法听证会举行前40日，通过“中国上海”门户网站、“东方网”、“上海政府法制信息网”等发布听证会公告。听证会公告一般包括听证议题，听证代表构成及名额，听证代表和旁听人员的报告方式、报名截止日期。听证会公告期不少于7日。

　　听证代表的产生主要采取公开报名的方式。公民、法人或者其他组织可自愿报名，市政府法制办根据其代表性、基本观点和理由等情况在其中遴选。为使不同利益和主张的群体代表人数相当，市政府法制办还可以在消保委、律协、相关行业协会等推荐的人员中遴选。如果是专业性特别强的法律法规，市政府法制办还会邀请相关领域的专家代表参加。

　　立法听证会举行前7日，市政府法制办将确定后的听证代表名单在上述网站公布，并正式向听证代表发送听证会通知。