《北京市社会抚养费征收管理办法（送审稿）》近日向社会征求意见。截至目前，全国已有29个省份修订了计生条例，其中，广东、安徽、山东等22个省份在新修订计生条例中明确了社会抚养费的征收标准。社会抚养费如何征收、标准是否过高、钱花在何处、是否与上户挂钩等，仍是公众关切的焦点问题。对此，新华社播发了相关报道。

　　多年以来，向违反计划生育政策的人员收取“罚款”，是各地计划生育工作的一项主要内容。2002年9月，国务院制定的《社会抚养费征收管理办法》开始施行，被称为“计生罚款”的收费项目换了一个更正式的名称——社会抚养费。各地普遍把征收社会抚养费与户籍登记直接挂钩，违法生育人口如果未缴纳社会抚养费，将无法正常上户口，上学、就业及享受公共服务由此都要受不小的影响，公众对计划生育政策的意见，主要也体现为对社会抚养费征收制度的意见。如今，计划生育政策作出重大调整，社会抚养费征收制度也要作出重大调整。

　　目前各地征收社会抚养费已经和即将作出相应的调整，各地的征收方式、标准等有所不同。比如，不少地方仍规定“多生多罚”，超生2个及以上子女或重婚超生的加重处罚，有的递进累加，但《北京市社会抚养费征收管理办法（送审稿）》提出，对三孩及三孩以上超生不加倍征收社会抚养费，超生征收标准全部统一。又如，有的地方征收社会抚养费标准较以往有所降低，有的地方与以往保持大体相同的水平，有的地方却提高了征收标准。总体来看，标准继续从严、处罚力度不减甚至有所加大的省份是少数，放宽标准、从轻处罚是社会抚养费征收改革的大势所趋。

　　统计和调查数据显示，在单独二孩放开之前，各地超生人群中95%是超生二孩，三孩及其他情况占比极少；全面放开二孩后，愿意生二孩的人在受访者中占比约30%，如果没有生育限制，想生三个及三个以上孩子的仅占6%。由此可知，实行全面放开二孩政策后，可能违法生育（生三个及三个以上孩子）的人少之又少，征收社会抚养费将只针对一个越来越小众的人群，受此影响、为之纠结的人将越来越少，较之以往长期针对一个庞大的超生人群，成为一种突出的社会现象和社会问题，几乎是云泥之别。

　　自单独二孩放开以来，各地社会抚养费征收额已逐年缩减，所需人员及征收成本也随之减少，征收社会抚养费这项工作的重要性也逐渐降低。

　　不难预料，随着征收社会抚养费对社会公众的影响越来越小，社会抚养费将逐渐从人们的关切和视野中淡出，这不是人口计生工作的尴尬，而是适应了完善生育政策、推动人口长期均衡发展的需要，体现了中国社会和法治的进步。