近日，中办、国办印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，意见强调遵循以人民为中心的执法理念，旨在将公安机关执法全面纳入到法治轨道内，像全面推行视音频记录制度等，都是其重要体现。

　　在深改组成立已逾1000天的情况下，中央层面对深化公安执法规范化建设，作出顶层设计式的系统部署，显然又是法治改革成绩单上浓墨重彩的一笔。因为还没哪个部门能像公安机关这样，这么全面、有深度地嵌入民众生活，从治安到刑案侦破，从交通到户政，其执法工作量大、作业面广，涉及社会太多领域，因而意见备受关注。公安机关常被视作国家法治的保障者，其执法能力、法治公安建设的程度，对中国法治的影响尤深。所以意见明确公安执法规范深化在公安工作中的全局性地位，也是有的放矢。

　　在全面推进依法治国的背景下，近年来，公安机关履职能力跟法治要求的贴合度确实已越来越高，从程序、场所到方式乃至语言，全国公安系统内部时常在“执法规范化”上狠下功夫。今年7月，针对有的警察不允许路人拍摄执法的情况，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，要求警察习惯在镜头下执法，就是朝着规范化的方向用力，这也引发舆论聚焦。

　　但随着转型期社会问题多发，还有自媒体兴起，像深圳女孩逛街被盘查羞辱、兰州警察将大学生屁股打开花等涉警负面事件，都引发了社会对警权约束乏力的焦虑。对警察群体来说，执法准确的合理边界在哪，怎么跳脱动辄被质疑滥用权力的舆情处境，也是问题，在外界复杂环境带来的执法挑战和依法执法的社会期许之间，他们显然也需要对规范化执法标准更严格细致的明确。

　　而意见的印发正当其时。它的部署涉及立法工作、依法决策、执法制度机制、行政管理、执法监督体系、执法信息化建设、执法主体能力素质提升、执法环境等，诸如警察执法以后必须有视音频记录之类的细化规定，显然有助于警民在“权力—权利”边界上达成共识，也改善二者的互信氛围。而推动公安“职权法定”、强调深化法制员制度加强合法性审查等，也都是为“怎么规范化”注解。

　　公安机关职能触角所至，能横跨执法与司法这两个法治的关键环节，意见也虑及这点，故将“健全执法办案机制”“不能偏废公安行政管理工作”并重。比起以往有些规定，它也没拘泥于一时一事或一招一式，而是“全面”与“精准”同抓，注重问题导向和机制健全。也正是严格要求依法规范取证、规范执法窗口服务、明确执法监督的路径等，这更契合民众对公安执法、司法“更进一步”的要求：得看到，眼下人们已不再只关注警方破了多少案，还会看办案程序是否得当；不再只满足于公安机关能提供的服务，还讲究服务质量……这时想不提升公安执法法治化水平都不行。

　　为公安执法嵌入“法治基因”，才能更好地对接执法规范化的确定性预期，才能将法治印记更深地烙在整个社会的肌体上。