蓝皮书说，城市病是城市发展过程中的必然现象,归根结底是快速膨胀的人口与城市资源不协调的问题。目前我国城市化进程步入全新阶段，到2011年末我国城镇人口占总人口比重达到了51.27%，首次超过50%。但与此同时人口及城市布局缺乏预见性规划，城市基础设施承载力严重不足，带来了交通拥堵、环境污染、秩序紊乱、运营低效、行政区划分割等一系列问题，制约着城市的持续健康发展。

　　蓝皮书认为，与世界很多城市相比，我国的“城市病”问题更具复杂性、综合性。其一是我国经济、社会正处于全面转型的关键阶段；其二，以往粗放型、低层次、高能耗为主要特征的产业发展模式亟待转型；其三，城市化快速发展，对城市管理提出了极高要求。我国各大城市亟待借鉴发达国家城市经验，全面提高城市管理水平，并通过制度化、法律化手段加以实现。