事实上，欧盟通过的对伊朗石油禁运决定存在一些重大“缺口”。其一，留出半年多“宽限期”，这是为了减少对希腊、意大利和西班牙等南欧主要进口国造成负面的经济影响。其二，欧盟将于今年5月之前审查对伊朗石油制裁相关措施的实施情况，重点是评估各成员是否找到足够替代石油来源。据欧盟外交人士透露，这将为南欧国家争取更长的“宽限期”预埋伏笔。

　　就禁运而言，欧盟的制裁多少有些“虚张声势”，充其量只是“缓兵之计”。5月会议将真正检验欧盟对伊朗石油禁运的决心和执行力。伊朗看准了这一点，以虚对虚，引而不发，主要想达到以下几重目的。

　　首先，伊朗的目的是分化欧盟。伊朗向欧盟出口石油大多是南欧国家，希腊还享有伊朗提供的石油进口优惠贷款。伊朗不马上断油，主要还是立足于一个“拉”字，希望南欧国家届时能站出来再延长“宽限期”，削弱对伊朗禁运的作用。

　　其次，如果伊朗立即断油，固然将对南欧国家经济造成严重的负担，但伊朗也将蒙受违约的巨额经济损失，这对伊朗来说也未必是“上策”。伊朗可以等到欧盟5月会议结果出来之后，再行定夺，同时还可避免不必要的经济损失。

　　最后，伊朗希望赢得国际舆论的支持，为谈判增加回旋余地。国际原子能机构代表日前与伊方讨论伊朗核计划中的争议问题，并表示还将派团返回伊朗。重启伊核问题的“6+1”会谈可能性明显上升。

　　禁运与反禁运成了眼下欧盟和伊朗博弈的最有力棋子。欧盟5月会议将是一个关键节点，会议的结果将对禁运与反禁运产生重要的影响。

　　（作者为中国太平洋经济合作全国委员会副会长）