从上世纪90年代末以来，随着国际战略形势的变化和中越陆上边境的关系缓和，越南的战略关注重点逐渐由陆地转向海洋，其海上战力不断加强。

　　力量建设三大动因

　　基于对国际形势特别是亚太地区形势的战略判断，越南将国家发展的重点转向经济建设，其军事战略也随之转变为“积极防御”，实行“陆缩海进”的战略方针，不断扩大海上实际控制范围。

　　从地理上看，越南东临南海，国土南北狭长，陆上纵深短浅，海岸线3260公里。在这种地理形势下，越南突出海上力量建设，扩大海上控制范围有助于拓展防御纵深，而控制南海和马六甲海峡的重要海上交通线则是其重要举措。

　　从经济上看，越南从南海掠夺

　　石油天然气资源带来的经济收入已成为其GDP的重要来源。有资料显示，越南每年在南海开采大约2000万吨石油，约占越南GDP的33%，而且这一比例有望在2020年达到53%。在巨大经济利益的驱动下，越南突出海上力量建设有助于维持和保障南海石油资源带来的利益。

　　从政治上看，越南要实现地区性大国梦，需要以一定的军事实力获得地区话语权。在这种战略需求下，越南突出建设海上力量，无疑是其提升国际影响的重要筹码。

　　提高能力五大措施

　　为了强化海上力量的建设，越南军队制定了《21世纪海军发展规划》。计划在2010年前，逐步淘汰旧装备，增加新型舰艇，重视发展潜艇和航空兵；在2020年前，初步完成防卫南中国海的基本兵力体系建设；在2050年前，具备远海独立作战能力。为落实这个规划，越南从2009年底开始，向俄罗斯和以色列等国大量采购潜艇、战机和导弹等武器装备，并重点采取以下措施：

　　一是大幅增加海军军费开支，在加大装备研制和引进的同时，修建和扩建了中南部的重要军港。

　　二是购买潜艇。2009年4月，越南向俄订购6艘改良型的“基洛”级潜艇，总价约18亿美元（目前已升至32亿美元，）这将使越南海军潜艇编队的战力发生质的变化。

　　三是购买护卫舰。2011年，越南向俄罗斯订购了2艘“猎豹”级护卫舰，合同金额约3.5亿美元，同时还计划自行组装2艘同型舰，这将使越南海军海上编队的战力大增。

　　四是组建“南沙舰队”。越南最近提出，计划在2020年前建成“南沙舰队”。根据该计划，越南海军还将大力发展巡逻舰、导弹舰和机动式岸防导弹系统，其作战能力定位在“即使无法夺取制海权，也能给对手造成较大损失”。

　　五是建造大型海警船。越南在发展海军装备的同时，还同荷兰合作，建造DN2000大型海警船。该船外形采取隐身设计，装备舰艏声呐，将是越南吨位最大的海警船。

　　寻求支持双重靠山

　　进入21世纪，越南在发展海上力量时，积极寻求大国支持，以期加快速度，确保质量。

　　目前，越南与俄罗斯的军事关系不断深化，军事合作逐渐广泛。2005年11月27日，俄“瓦良格”号导弹巡洋舰访问了岘港和胡志明市，标志着两军交往迈上新台阶。同时，俄方也表示出重返金兰湾的强烈愿望。2009年，越南成为俄制武器的最大采购国，俄罗斯在越军装备现代化的过程中发挥重要作用。

　　另一方面，越南的海上军事力量也即将成为美军新军事战略的重要棋子。2010年8月8日，美国航母“华盛顿”号首次抵达越南岘港海域，与越南海军开展了一系列交流活动并进行了海上联合搜救演习。由于将战略重心移向亚太地区，美国正急于谋求在东南亚建立军事基地，有消息称，美国向越南租借金兰湾的谈判一直在进行。

　　美俄两国已成为越南发展海上力量的两大靠山。从近期越南政府和越南海军的表现看，越南十分渴望在南海局势中发挥主导作用。增强海上实力并利用地理优势获得南海局部海域的控制权，已成为越南获得谈判筹码的理想途径。王凤岭