阶梯气价《指导意见》规定：

　　■ 第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；

　　■ 第二档按覆盖区域内95%居民家庭用户确定；

　　■ 第三档用气量为超出第二档的用气部分。

　　第一档气价按基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持稳定；第二档气价按合理补偿成本、取得合理收益的原则制定；第三档气价要充分体现天然气资源稀缺程度。原则上，第一、二、三档气价按1:1.2:1.5的比价安排。各档具体气量和气价由各地结合当地实际确定。

　　国家发改委负责人说，由于第一档气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，这就意味着80%的居民家庭不会因阶梯气价政策的实施增加生活支出。其余15%的家庭超出第一档的气量部分，支出才会有所增加，但由于一、二档气价差距不大，对这些家庭的影响有限。剩余5%的家庭支出会相对多一些，这也符合公平负担的原则。

　　指导意见强调，各地的方案形成后，应进行价格听证后实施。同时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力。