在峰会上，与会各国首脑主要就加强财政纪律、是否推出欧元债券、提前启动欧元区永久性救助机制三大议题展开讨论。

　　加强财政纪律问题:欧盟各国认识到，危机的深层次原因在于欧元区成员国在实现货币一体化的同时，财政一体化的步伐没有跟上。

　　峰会召开之前，德法两国7日提出了加强财政纪律的共同方案，欧洲理事会主席范龙佩提议，各成员国可通过“小范围、快速”地修改欧盟条约来加强财政纪律，这样无须各国举行全民公决或议会通过。

　　然而，德国对于范龙佩的“快车道”方式持保留态度，德国认为必须经过正式的修约，赋予欧盟委员会更多的财政监督权力，这样才能真正重建市场信心。

　　欧元债券问题:欧元区重债国和法国呼吁欧元区发行共同债券，降低各成员国的融资成本。但是德国坚决反对，认为时机尚不成熟，因为在没有加强财政纪律的前提下就发行欧元债券无异于“饮鸩止渴”，同时也会掩盖很多深层次问题。

　　欧元区多个国家呼吁欧洲央行更大规模地介入债务危机的解决，并作为“最后贷款人”为各国政府或银行系统提供担保。欧洲央行行长德拉吉暗示，如果各国能够就加强财政纪律的问题达成一致，欧洲央行将更大力度地介入债务危机的救助。

　　提前启动欧洲稳定机制(ESM)问题:欧元区永久性救助机制——ESM被很多人称作“欧洲的IMF(国际货币基金组织)”，原定于2013年中期推出，以替代现有的临时性救助基金——欧洲金融稳定工具(EFSF)。此次峰会可能同意让拥有5000亿欧元资金的ESM与拥有4400亿资金的EFSF并存，届时欧元区的救助资金规模将接近1万亿欧元。德国目前对此持保留态度。

　　此外，欧盟各国领导人还将讨论欧元区领导人峰会机制，德法提议每年至少开两次首脑峰会，在危机得到遏制之前，欧元区首脑会议将成为月度例会。两国还建议，欧元区各国在财政紧缩的情况下在就业、税收和促进增长方面采取趋同政策。　

　　张正富　崇大海