“创业”还是“诈骗”？这常常会变成一个问题。

　　谋划上海科创中心建设的前期调研中，上海药物研究所所长列举了这样的案例：“如果10个科研人员创业，哪怕有一半成功，研究所也要担负5次国有资产损失的责任，更何况创业成功率往往不足10%。”复旦大学管理学院EMBA特聘教授鲍勇剑，为此向市委主要领导提问道：怎样从制度的角度来避免“成功了才算创新、失败就有可能被定义为诈骗”的困境？

　　如果IDG创投创始合伙人熊晓鸽遇到这个问题，他的故事本身可能就是个很好的解答。IDG在国内投资项目成功率已达25％以上。换个角度看，将近75%投资是不成功的。但按照风投的规律，在美国风险投资10％的成功率即可保证基金的正常运转，20％的成功率可实现盈利，中国国内的回报率已远超美国市场。

　　“创业”和“诈骗”，某种意义上讲，只是一个视角的问题。以国际通行的“风投”方式来看，这是一个概率问题，不涉及道德，更没有刑责。

　　今天市委全会审议通过的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，专门有吸引创投落户上海的政策，目的是拆除影响创业创新的藩篱，准确地传达创业创新的特征，更好地营造浓郁的创业创新氛围。当人们对创业和风投有了更准确和全面的理解，当“诈骗”的阴影被驱散之后，“创业”创新才会有更好的舞台。

　　抽掉那些阻碍创新的社会规则中的藩篱，给创新更广阔的施展空间，这是今天通过的《意见》的一个重要特征。

　　藩篱常常是历史形成的，曾经的作用也并不都是消极的。上海简称的“沪”，其实也是实际生活中一类藩篱的名称。在农耕时代，藩篱般的竹排“沪”插在海滩边上，退潮之际，可以将大量鱼虾留在竹排后面，成为人们的渔获，为上海先民的生活带来巨大保障。但是到了工业时代，以港口和海洋渔业为特点的生产方式，使得“沪”很快就失去了作用，反而成了阻碍发展的藩篱，因而很快就消失了。

　　生活中的藩篱是如此，社会规则中的藩篱也是如此。因时代而起，也因变化而落。随着社会的发展，特别是经济转型升级之后，作为社会规则的一些藩篱往往就成了阻碍。唯有抽掉那些阻碍创新的藩篱，才能开辟一片创新的天地。

　　《意见》针对调研得出的七大问题，都提出了相应的破解之道。拆除不必要的藩篱阻碍，尽最大可能释放创业创新活力。

　　抽掉藩篱带来的价值，是巨大的。

　　据熟悉《意见》的人士介绍，与创业有关的风投为例，对天使投资引导基金参股天使投资形成的股权，五年内可原值向天使投资其他股东转让。这样的做法，将更好地激发社会资本参与天使投资的动力，以更好地发挥财政资金的杠杆放大效应。

　　风投活跃带来的创新创业热潮，成为许多国家发展的重要动力。

　　以科技水平领先闻名的以色列，也是世界上人均风投额最高的国家。平均每2000人中就有一人创业，710万人的国家拥有4000多家科技创业公司，有100多家公司在纳斯达克上市，高科技公司的年出口额达200亿美元。以色列创新创业的发展，与政府成立的风投引导基金优兹马公司密切相关。

　　套用约翰·列侬那句话，猫王艾尔维斯之前，无所谓摇滚，以色列风投协会主席贝瑞说，在优兹马之前，以色列无所谓风投。

　　上世纪九十年代前期，还是风投风险很高的时期，在以色列基本没有私人公司进入这个领域。政府在1994年出资1亿美元并引入海外基金，成立了以鼓励私人创业为主的风投公司优兹马公司。优兹马充分发挥政府引导资金的作用，鼓励私人创业，鼓励其它风投资金投资这些企业。优兹马只共担风险，不分享盈利，当企业成长壮大后，优兹马便以接近成本价退出。

　　优兹马的做法很快吸引了大量风投进入以色列的创业行列，五六年间创业公司从100家增加到800家，各路风险投资从5800万美元迅速增长到33亿美元，极大地推动了以色列科技公司的创业热潮，进而大大促进了以色列高科技产业的发展。在英特尔、苹果、FACEBOOK中都有优兹马的身影，跟中国有关的则是小米科技。

　　对风投的鼓励，只在今天审议通过的《意见》中占据一个很小的角落。许许多多已经不适应新的发展需要的规则，都将在文件中被破除，许许多多阻碍创新的藩篱，都将被一一抽掉。目标在于“进一步激发全社会创新活力和动力，促进经济转型升级”。

　　苹果公司董事长蒂姆·库克，5月14日在上海这样描述道：“上海近年来的快速发展是人类历史上城市发展的奇迹之一，每次来到这里，都能够深深感受到无处不在的活力，这是一个任何梦想都能实现的伟大城市。”