一只宠物“便便箱”，里面是100只抽取式垃圾袋，遛狗时，狗狗若内急，可以应急。国庆节前后，黄浦区10个街道119个小区将渐次推出文明养犬“便便箱”。目前，黄浦区半淞园街道耀江花园已完成了“便便箱”从一代到二代的升级。

　　这当中，究竟为社区生活带来了啥变化？

　　耀江花园小区毗邻世博园区城市最佳实践区，一共有900多户居民，宠物狗多达200多只。一段时间里，一些居民放任宠物狗随地大小便，严重影响小区及周边环境。其实，“狗问题”在众多小区都存在，一些小区曾试点装过宠物“便便屋”，让小狗在固定地点大小便，但这样的“驯化”实在不容易。

　　3年前，耀江花园来了次“脑筋急转弯”——既然狗狗定点大小便有难度，那“便便屋”就换换功能——一只“便便箱”，里面是抽拉式垃圾袋，遛狗居民万一忘了随身携带清洁工具，这“便便箱”就好应急，方便主人清洁狗狗排泄物。

　　“小区里10处地方10个箱子，每只箱子里有100个袋子，小区有200多条狗狗，一天遛两趟，10处‘便便箱’的垃圾袋差不多够用3天。”耀江居委会党总支书记林龙泉说，“便便箱”就由物业负责维护，垃圾袋由业委会买单，有了这种“服务”，小区的路面，不再那么不堪。

　　如今，在耀江花园，“便便箱”已从一代升级到二代。不同于一代，二代箱不仅相貌卡通好玩，更要紧的是，信息技术的应用也远非一代好比。

　　你看，“便便箱”安装了二维码，只要手机扫一扫，文明养宠公约、狗排泄物的危害等科学常识，一目了然。今后“便便箱”将有专人维护，定期放置垃圾袋，满足居民需求。同时，居委会还将发动区域内养宠俱乐部等社会公益组织通过自治方式，设立公益资金，多渠道吸引社会各方力量共建社区文明。

　　“便便箱”从一代到二代，改变的不仅是环境，还有特别的“溢出效应”。

　　走进耀江花园，路面没有停车。地下车库有400多个车位，还有200多辆私家车究竟都停到哪里去了？答案就在不远处的世博园区城市最佳实践区。那里的一片空地，现在被改建成了居民晚间停车处，车位上都有顶棚覆盖，停车费用也不贵，很受居民欢迎。

　　在申城，众多小区都为停车难头疼，耀江花园却“停车有方”，这正是文明养犬带来的“溢出效应”。

　　原来，2010年世博会后，城市最佳实践区就成了一些居民“最欢迎”的遛狗好去处。只不过，不文明养犬，让上海世博城市最佳实践区商务有限公司深感头痛，一封封投诉发送到了半淞园街道。

　　居委会也坐不住了。依据上海市养犬条例，居委会在社区开展了“文明养宠、做文明市民”的自我教育，形成了《文明养宠承诺书》，设置了“便便箱”，文明养犬得到了园区企业好评。

　　好评之后，居委会、业委会也向园区企业提出了一个建议：小区停车难，可否有条件借用园区宝地？

　　园区同意了芳邻的建议。结果，小区品质逐日提升，就连房价也要高出地段近似、房龄近似的同类小区。

　　“便便箱”从“一代”到“二代”，林龙泉全程参与，他有句话，令我印象深刻。他说：地方立法为文明养犬提出法定规范，要让法规在社区落地，离不开社区自治，自治出成效，溢出效应很可观，受益的居民怎么会不依法文明养犬？

　　其实，这句话很值得立法者和执法者关注。

　　最近10年，上海地方立法中，有三部法规与市民生活密切至极，业内统称“烟、狗、炮”——《上海市公共场所控制吸烟条例》、《上海市养犬管理条例》、《上海市烟花爆竹安全管理条例》。

　　其中，前两部已经修订实施，最后一部正在修订当中。前两部实施效果究竟如何？有待权威的立法后评估给出科学、全面的评价，可以肯定的是，凡是社会发动充分、社区自治得力的区域，就不会乌烟瘴气、鸡飞狗跳，那里的公共空间一定是有秩序、有品质。

　　至于还在修订的《上海市烟花爆竹安全管理条例》，一大亮点，是将禁放区域从内环线以内扩大至外环线以内。一旦立法通过，如何将立法初衷变成现实效果？立法过程中更大范围的社会发动，特别是基层社区自治的充分发动，是决定法规执行力的重要一环。因此，立法本身需要更充分的社会告知，让基层有充裕的时间去准备、去发动。

　　事实上，“便便箱”从一代到二代，带来的种种变化，已向立法者展示了“自治”对法律权威的有效守护。立法者与其纠结“法的执行力”究竟如何，不如多听听“民间的智慧”；这种智慧本身，正是法治之城对社会秩序、对生活品质的期许。