昨天，本次全国人代会进入审查预算报告时间。每位代表手中的这本《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》，被通俗地称为“国家账本”。

　　“国家账本”下发已经好几天了，代表们仔细阅读，认真审查，为财政预算及支出提出自己的意见和建议。

　　首先引起代表注意的是赤字增加。我国财政赤字规模2015年为16200亿元，2016年增至21800亿元，增加了5600亿元。财政赤字率也从去年的2.4%上升至3%。赤字，简单说就是支出大于收入的部分，赤字占GDP的比重叫做赤字率。赤字并不可怕，“赤字规模和赤字率的上升，表明财政政策的积极程度在上升。”全国政协委员贾康说，积极财政政策发挥效应的表现，就是支出规模的扩大。另外，今年全面推开营改增等改革举措，预计全年减负5000亿元，力度前所未有，这对企业和个人是很大的利好，当然也由此造成了收不抵支的一些赤字。

　　赤字增加，是不是意味着要过“紧日子”？上海代表团的一位代表说，过“紧日子”，不是对普通百姓而言，而是要减少各级政府的开支。李克强总理在政府工作报告中也说：“财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”扩大赤字规模，钱该怎么花？财政部长楼继伟说，首先要保证一些重点的支出，就要优化支出结构，按照可持续、保基本的原则，安排好民生支出，严格控制“三公”经费的增长，甚至要压减，让更多的支出保证基本公共服务和重点民生支出。

　　据了解，我国全口径的财政收入预计在20万亿元左右。这20万亿元左右的超级大蛋糕，最终将化为每个百姓实实在在的利益。且看今年的几大实事：

　　——今年1月1日起，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平将继续增长6.5%左右，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜；

　　——城乡居民基本医疗保险政府补助标准由每人年380元提高到420元；

　　——2016年中央财政按城市、农村低保人均补助水平分别提高5%、8%对地方补助；

　　——中央财政扶贫资金增加201亿元，增长43.4%；

　　——2016年计划棚户区改造开工600万套，农村危房改造314万户；

　　——落实农村义务教育经费保障机制和城市义务教育学生免学杂费政策。

　　“又要加退休金了！”消息传来，不少上海老人心里踏实了。到今年为止，我国养老金已经是12连涨，全国领取养老金的总人数超过1.8亿人，几乎家家户户都有人受益。棚户区和农村危房改造，这两项加起来就是近1000万套（栋）住房，以每套（栋）入住3人计算，3000万人可望喜迁新居。而扶贫资金大幅增加的背后，是由“输血式”扶贫向“造血式”产业扶贫的转变，推广资产收益扶贫试点，大力推动易地扶贫搬迁，将完成1000万以上农村贫困人口脱贫。此外，今年钢铁和煤炭两个行业大约涉及180万职工的分流安置。对此，中央财政设立1000亿元专项资金，用于对下岗分流人员进行妥善安置，为他们创业和再就业提供必要支持。

　　中央本级预算、一般公共预算、PPP模式……尽管预算报告里面有很多专业术语，但代表们都看得很仔细，在小组会议上还提出一个个问题、疑惑，而前来列席会议的财政部工作人员也认真记录，不时作出回应。来自社区的朱国萍代表一页一页地仔细翻看预算报告，更是把“国家账本”翻译成了大白话：“我觉得财政预算报告对老百姓来说有4点很重要：一要让老百姓看得懂；二要让大家听得明白；三要知道钱用到哪里去了；四要知道‘这钱我用得到吗’！”她继续“翻译”道：比方说一个大家庭，有4个子女，父母对今年的家庭支出总要有个安排，家里的柴米油盐、大小开支，还有4个子女的吃穿用度都要考虑到。

　　其实，朱国萍最关心的还是医疗保障方面的预算支出。“现在是老龄化社会，那些高龄、失能的老人没有地方可以去，他们有病，养老院不能住，社区卫生中心住上两个星期，又得出院，全靠子女照顾。我希望政府财政能够加大投入，多建一些医养结合的护理院，优先让那些90岁以上有需求的老人入住，解除他们家庭的后顾之忧。”