作为阿富汗重要政治力量的代表,阿卜杜拉在2014年大选后出任首席执行官,是各方势力妥协的结果。阿富汗之前的政治架构是总统制,不设内阁总理或首席部长之职。但那次大选各方达不成一致,最后协商由加尼出任总统,阿卜杜拉出任首席执行官,相当于政府首脑。阿富汗因此出现“左右共存”格局,一度引起外界忧虑,恐怕执政效果凶多吉少。但经过将近两年的运行,虽难说双方和谐相处,但毕竟还是可以共存。阿卜杜拉作为北方少数民族的共同代表,势力不可小觑。
继加尼总统2014年上任伊始即成功访问中国后,中阿关系进入了新阶段。如习近平主席在会见阿卜杜拉时所说,中国坚决支持阿富汗的政治与民族和解,支持“阿人主导,阿人所有”的国家重建进程。中国作为阿富汗的重要邻国,在上述进程中发挥着独特的作用。阿卜杜拉此访将中国在经贸投资等领域的巨大优势放在重要地位,期待中国加快已有的投资协定的执行,特别是对阿富汗矿藏和油气资源的开发,而这自然涉及如何评估阿富汗的安全局势。
在中国积极参与下,阿富汗政府与塔利班的谈判一度取得积极进展,但突然爆出的塔利班领导人奥马尔死讯中断了谈判进程。所幸在中美等大国努力下,已然中断的进程今年得以恢复。因此,尽管阿富汗的冲突和杀戮消息仍不时传来,但总的趋势是向好的,这也是阿卜杜拉此访要向中国传递的信息。
中国提出“一带一路”倡议在邻国中引起巨大反响,一系列项目快速推进,包括刚成立的亚投行首批贷款项目都已告落实,这种局面对阿富汗有很大吸引力。而阿富汗的独特地理位置也决定了在中国的地区合作倡议中,阿富汗只要能够掌控安全局势,自然可以发挥地理优势。因此中国领导人在与阿卜杜拉会谈时都强调,中国愿意将“一带一路”倡议与阿富汗国家重建战略对接。当前阿富汗最重要的是排除各种极端主义的干扰,争取大国的积极参与和支持,较快完成国内政治和解进程,这也是中国对阿富汗的期望。
上海国际问题研究院研究员 赵干城