近年来，全世界每年的跨境旅行旅行者50%以上选择空运，空域利用率直接影响着一个国家或地区民航运输业的发展水平。2015年行业数据显示，我国飞行情报区面积约1081万平方公里，年运行民航航班量仅463万架次，航班正常率为68.3%。在几乎等量的空域范围内，我国航班运行量远低于欧美地区，但行业需求和市场需求正处于需求增长释放期，逐年稳步上升。

　　在民用航空持续快速发展的同时，军用航空现代化进程也在不断加快，空域资源的紧张情况日益突出。如何公平合理地分配及利用我国空域，以实现资源使用效率最大化，已成空域管理供给侧结构性改革推进的焦点。当前形势下，空域管理改革的目的应是要满足和平时期国家经济和航空发展的需求，以理性的供给管理来释放和引领民航业需求潜力，建立适应民用航空和军用航空和谐发展的空域管理环境。

　　让电子警察执法“不为难”

　　近年来，随着科技的发展以及智慧城市的建设，电子警察这一非现场执法方式在全国已经越来越普及。据上海市公安部门粗略统计，目前上海道路交通执法中，电子警察执法已占所有执法的50%左右。但是，《道交法》中的有关规定，主要立足于警察现场执法，难以适应电子警察这一非现场执法方式。“现场执法”这一规定，要求公安机关将“劝离程序”作为处罚的法定必经前置程序，体现了教育与处罚相结合的人性化执法理念，也是2003年《道交法》立法的亮点之一。但是，口头劝离前置程序“一刀切”的做法，已不符合城市管理和交通执法实际，使电子警察执法“很为难”，难以处理违法停车。

　　为此，建议对《道交法》第九十三条进行修改，区分民警现场执法和电子警察非现场执法的不同情形，设定不同的执法程序、要求和处罚规定。

　　建全国统一网购食品安监信息平台

　　目前，食品网购业飞速发展，暴露出大量食品质量问题。保障食品安全，建立全国统一的网购食品安全监管信息平台，很必要。有了这个平台，所有具有网络食品经营资质的机构和个人信息，均在平台得到查证，为网络交易第三方平台审核经营者资质提供依据，凡未获得经营资质的机构或个人，不得经营网购食品和食用农产品业务。同时，网上销售的所有食品和食用农副产品，必须有合法的产品质量检验检测（检疫）证书，并在网购食品安全监管信息平台上登记备案，供监管部门监管和消费者查询；否则，不得上网销售。这样可以最大限度地将网购食品的安全状况公布于众，接受政府安全监督机构，以及全社会消费者的监督。

　　汽车催化转化器设强制更换制度

　　我国自2000年实施汽油车国Ⅰ排放标准时将催化转化器装上车以来，一直未实施过期催化转化器的更换，至今未建立起催化转化器失效强制更换制度，在汽油车的排放管理方面实际上处于放任自流的状态。

　　建议尽快建立我国汽车催化转化器失效强制更换制度。同时，汽车催化转化器失效强制更换制度应包括更换催化剂的认证认可制度、更换催化器实施机构的管理制度，明确汽车生产商和车主在强制更换失效催化转化器的责任和惩罚机制等。针对重点对象和在大气污染防治重点区域率先实施汽车催化转化器失效强制更换制度。

　　加快推动建筑施工机器人发展

　　建筑业是人类历史最为久远的工程实践活动，机器人技术是在既有的现代化技术体系中最有可能承担起建筑业革新重任的，但目前建筑施工机器人并未被列入国家各项规划的重点发展领域。

　　为推动建筑施工机器人发展，建议在资金、税收、产品销售补贴等方面出台相应的扶持政策。加快技术研发，突破产业技术瓶颈，并且围绕加快发展我国智慧建造的需求，推动典型应用示范工程。以市场需求为导向，重点打造高端应用领域建筑施工机器人。切实推进产学研一体化人才培养模式，建立校企联合培养人才的新机制。

　　加强对老年人保健品市场监管

　　近年来，市场上出现的开一阵就走的老年人保健品店的现象有增无减，这些店面的推销人员利用老年人渴求健康和摆脱寂寞的心理，采取五花八门的营销手段，诱使老年人掏钱购买他们推销的“保健产品”。这种带有严重欺骗性的行为，扰乱了保健品市场的正常秩序，对老年人的健康和财产造成了损害。

　　这一乱象屡禁难止，根本的原因是监管缺位，必须采取必要措施来整治：发挥好职能监管部门的作用，经常性地组织执法队伍进行市场巡查，对违规经营的商家进行严厉打击；职能监管部门要加大有关政策、知识的宣传力度，使广大老年人提高辨别保健品真伪、功效的能力；畅通投诉渠道，切实维护消费者权利。

　　特派记者 姚丽萍 邵宁 潘高峰 方翔 江跃中 整理

　　特派记者 陈正宝 刘歆 张龙 摄影