奉贤模式
奉贤南桥汽车站是区内非法客运整治的重点区域,奉贤区由属地政府牵头,集合区交通执法、区交警部门、属地派出所及属地的执法力量联合进行整治,消灭了南桥汽车站周边聚集候客的“黑车”。为防止“黑车”反弹,执法人员采用“蹲点式”固守方法,以便车在区域周边进行蹲点,“黑车”一有露头,立即上前进行围堵检查。现在只要一提起南桥汽车站,“黑车”司机都连连摇手,“那边去不得啊”。
对于那些“黑车”中长期在重点区域周边候客,抵赖不认非法客运的“老油条”,奉贤区交通执法大队与公安、交警改进方法,整治行动前先采用技术监控,对每一天停靠在这些区域的涉嫌非法客运机动车的车牌号、停靠时间和地点一一登记在案;整治行动当天再对现场涉嫌非法客运车辆拍照取证。今年1-10月,已有272个涉嫌非法客运的“黑车”司机被请去派出所谈谈。
嘉定模式
嘉定区建立了以区政府各职能部门联席会议机制,并成立公安、交通、工商、城管等执法力量组成的联勤执法分队开展日常巡逻和联合执法,定期对轨交11号线各站点开展地毯式滚动巡逻。嘉定区今年新辟、调整公交线路线13条次,尤其对轨交11号线的公交配套进行不断完善,一定程度上压缩了非法客运的生存空间。
在一些轨道交通站点,嘉定区还尝试通过政府购买服务的方式,组建成立了一支专管员队伍,将管理方式由流动式、8小时管理转变为固定式、全天候管理。对轨道交通站点出现的“黑车”,现场管理人员说服劝导其离开,若不服从管理,现场管理人员会启动快速处置机制,主动联系交通执法、交警等职能部门前来处理,形成了“社会管理在前,交通执法在后,公安护法保障”的管理机制,为打击非法客运起到了较好的效果。
崇明模式
崇明作为一个具有特殊地理环境的岛桥型县域,形成了有崇明特色的交通网络体系,相应的非法客运情况也与其他区县不同。
在崇明从事非法客运的司机中,本地人要占到一半以上比例,他们生在崇明、长在崇明,和乘客之间也基本熟识,乘客基本不会配合执法人员调查取证。针对这个特点,崇明县政府充分发挥属地乡、镇、街道的管理作用,对“黑车”司机开展排摸调查后,逐一上门走访进行宣传、教育,劝告他们不要再从事非法客运。
2009年长江隧桥开通后,市通郊线路上的“黑车”逐渐呈蔓延态势。崇明县有针对性地开展集中专项整治行动,遏制了市通郊线路非法客运的蔓延态势。
本报记者 张欣平 通讯员 陈朝晖