随着韩美联合举行的年度大型军演“关键决断”于3月11日正式开始，朝鲜半岛的安全局势更趋严峻。朝鲜此前宣布，从“关键决断”开始之日起，《朝鲜停战协定》将“完全无效”，并关闭了朝鲜人民军板门店代表部。美国彭博社评论说，朝鲜半岛局势上升到了3年来的最高紧张态势。因此，今年的“关键决断”联合军演与往年又有新的不同。
军演推升半岛紧张局势
今年以来，朝鲜半岛关系持续紧张。1月24日，朝鲜宣布准备进行第三次核试验。朝鲜还谴责联合国安理会涉朝决议，称六方会谈和“9·19”共同声明不再存在，以后不会再有讨论朝鲜半岛无核化对话。2月12日上午10时57分，朝鲜进行了第三次核试验，爆炸当量约为1万吨。3月5日，朝鲜人民军最高司令部发言人发表声明，鉴于美韩的军事挑衅，朝鲜人民军进入全面对抗战的准备状态，自3月11日起《朝鲜停战协定》完全无效。此外，朝鲜人民军板门店代表部将切断电话，并终止一切活动。
其实，朝鲜经常对美韩放狠话，但宣称废除停战协定还是头一遭。如果朝鲜真与美韩失去那张“纸”的隔绝，重回“战争状态”，朝鲜半岛的紧张局势无疑将再推升一轮。3月10日，朝鲜《劳动新闻》刊文称，韩美举行“秃鹫”和“关键决断”联合军演有所预谋，“朝鲜各前线集团军、陆军、海军部队、航空和反航空部队、战略导弹部队已经进入全面备战状态，等待最后一击的命令。”文章还说，“只要祖国统一圣战的炮声一响，给我们民族强加各种不幸和痛苦的美国和南朝鲜的巢穴就会变成一片火海。”
面对朝鲜的强硬声明，韩国同样做出强硬回应。青瓦台3月10日表示，只要朝鲜向西海“北方界线”附近的南方海域发射导弹，即使未造成危害，韩国也将采取相应措施。美国总统奥巴马则警告朝鲜“别挑衅”，并声称“朝鲜没有能力攻击美国本土”。
韩军首次制定训练计划
与往年相比，今年的美韩“关键决断”联合军演出现了一个新变化——这次演习在韩国联合参谋本部的主导下制定演习计划并实施，而不是像以往那样由美韩联合司令部主导。2009年和2012年的“关键决断”军演也曾由韩军主导进行，但由韩国联合参谋本部制定训练计划还是首次。
据悉，这是为了给2015年12月驻韩美军向韩军移交战时作战指挥权做准备。今年1月11日，美国陆军参谋长奥迪尔诺访问驻韩美军凯西兵营时表示，要想顺利移交战时指挥权，首先需要构筑作战合作机制，韩美继续开展联合演练、构筑稳定指挥系统是一项重要任务。五角大楼主管亚洲和太平洋地区事务的助理部长马克·利珀特则表示，“我们正推行‘战略同盟2015’(方案)并将继续构建同盟力量，特别是(提升韩军)指挥、控制、通信、计算机、情报搜集以及监视和侦查能力，以支持战时指挥权交接。”
在1950年至1953年的朝鲜战争期间，当时韩国的李承晚政府自愿将韩军交给美军主导的“联合国军”指挥。此后，韩国的作战指挥权一直由驻韩美军掌握。1987年，时任韩国总统的卢泰愚首次提出收回指挥权问题。1994年，驻韩美军交还了和平时期的指挥权，但战时指挥权仍在美军手中。朝鲜曾多次就此抨击韩国，称其毫无独立性，是美国的傀儡。韩国看待战时指挥权的心情其实很微妙，套用一句流行语就是“纠结”。一方面，随着韩国经济发展、综合国力提升，要求收回战时指挥权的呼声日益高涨。在很多韩国人看来，此事关系到民族尊严。另一方面，又离不开美国的“保护”。
美“空袭组合”参加演习
从今年“关键决断”参演的武器装备中，我们可以看到F-22战斗机和B-52轰炸机。这两种美军战机是干什么的呢？按照美国空军的作战想定，F-22和B-52是一对新型“空袭组合”，其中F-22是“踹门利器”，即在战争初期，凭借其隐形性能发动针对敌方通讯设施、指挥中心和防空系统的首轮打击。F-22“踹门”成功后，就轮到B-52登场了。B-52虽是诞生于冷战时期的“老兵”，但美国空军将其与F-22组成“空袭组合”，显然有着周密考虑。一架经过改进的B-52轰炸机能携带16枚巡航导弹，这些导弹可以携带常规弹头或核弹头，可以在距离目标超过1000公里处发起攻击。按照美国空军的想法，这一组合足以消除对手的先进防空系统。
F-22战斗机之前进驻关岛，但没有参加过演习，此次的“关键决断”是F-22首次进行此类实战演习。目前美军有一个中队12架F-22部署在冲绳。随着美国战略东移，美军针对西太平洋地区的军事动作越来越明显，空军调动、部署尤其应引起注意，其中F-22隐形战机在制空作战中发挥着关键作用。要想反制F-22和B-52这对“空袭组合”，不能完全依靠地对空火力，必须使用先进战机争夺制空权，才是最有力的对策。
朝鲜战机频繁升空侦察
值得关注的是值此朝韩关系处于低谷之际，韩美“关键决断”联合军演却主要展现韩美两国对朝鲜的军事优势和压力。五角大楼主管亚洲和太平洋地区事务的助理部长马克·利珀特2月27日说，美韩两国正就“延伸威慑”商讨，以应对朝鲜“核威胁”。应该说，“关键决断”联合军演就是韩美两国针对朝鲜的“延伸威慑”。
针对韩美联合军演，朝鲜紧急出动飞机侦察。韩国政府消息人士13日透露称，在“关键决断”联合军演首日，朝鲜共出动飞机700余架次，是其他演习时期的6倍，创历史新高。有分析认为，朝鲜此举意在应对，但更显示了朝鲜对此次韩美联合军演感到相当紧张。应该说，朝鲜对韩美的制裁和军演恫吓作出反应是正常的，也是朝鲜的一贯常态。这样一来，朝鲜政府既可对内显示其“不畏惧”，赢得民众的支持，又可对外显示继续开发试验导弹和卫星的决心。尽管朝韩双方各不相让，但重燃战火的可能性不高，有关各国也不会允许半岛局势出现巨变。
