A03:评论·随笔
     
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2013年08月09日 星期五 放大 缩小 默认   
今日论语
落实“约法三章”就要简政放权
赵志疆
  赵志疆

  今年全国两会后,李克强总理在与中外记者见面时“约法三章”:本届政府任期内,政府性的楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。5个多月来,各地区、各部门积极采取有针对性的措施,认真贯彻落实“约法三章”,取得了初步成效。

  “我们要用简朴的政府来取信于民,造福人民,要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。”几个月来,各级政府正在用实际行动践行着总理的诺言,政府的“紧日子”,体现在人、财、物的方方面面。在追求服务成本最小化的同时,实现公共服务最大化。

  毋庸讳言,尽管“约法三章”取得了显著效果,但某些地方仍有很大的改进余地,这也是此番国务院表示将大力督查落实情况的原因所在。另就“约法三章”而言,不同“章节”的难度不同。楼堂馆所坐标醒目易监督;明确人员编制、加强日常管理也不难;相比之下,对“三公经费”的监督要困难很多。“三公”支出随意性较大,资金来源结构复杂,加上预算约束力不足,预算草案不够完整和规范,更为重要的是“三公经费”公开并未细化到项和目,笼统的数字使公众很难一窥究竟。所以,“三公经费”始终是舆论关注的焦点。

  以此次国务院大力督查落实情况,不回避问题、迎难而上,让公众看到了兑现“约法三章”诺言的决心。在今年两会上,李克强又提出“改革是最大的红利”,而且强调“改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子”。实际上,践行“约法三章”无一离不开改革做配套。停建楼堂馆所意味着政府机构改革,收缩公职人员配备意味着改革人员管理,削减“三公经费”意味着改革资金管理,所有这些都是政府机构改革的组成部分,其核心正如李克强总理所说,在于“转变职能简政放权”。以往政府承载的职能太多,因此,办公场所激增、人员臃肿、“三公经费”水涨船高。贯彻落实“约法三章”,压缩政府规模无疑是根本之策。

  关于政府机构改革,李克强曾指出要“把错装在政府身上的手换成市场的手”。从推进大部制改革,到取消和下放行政审批时强调“把该放的权力放掉,把该管的事务管好”;从推出“营改增”为小微企业减负,到日前研究推进向社会力量购买公共服务,行政体制改革的大幕已经拉开,落实“约法三章”显然只是其中的一个组成部分。让政府从大量日常公共事务中解放出来,应是当前政府职能角色转换的重中之重,只有这样,才能保障“约法三章”落到实处,在降低政府运行成本的同时培养社会力量的不断发展壮大,从而实现“释放改革红利,使群众得到更多便利和实惠”。

     
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