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2015年09月12日 星期六 放大 缩小 默认   
新民时论
唯有公开透明,才能促进司法公正
游伟
  游伟

  司法公开是我国宪法和诉讼法的明文规定,也是一项“宪法原则”。宪法在一个法治国家的权威是至高无上的,各级司法机关理应尊重并一体遵循。但宪法和法律规定毕竟较为原则,它只能提供一种价值理念和行为的导向。审判作为司法活动的重要组成部分,当然应该公开、透明,但如何公开,透明到什么程度,以及采用哪一种合适的方式,实现最大程度的公开,则有赖于各级司法机构及其工作人员的积极作为。

  近年来,公开与公正已经成为司法改革的重要内容,不少地方法院在以往电视选播庭审实况的基础上,又探索借助新型网络媒体进行案件的“直播”。不过,人们发现,总体上来讲,社会高度关注或者涉及官员贪腐的“热点”案件,司法机关通常极少组织直播,没能满足广大民众对于审判公开的真实期待。

  可与此相反,一些地方公安司法机关为了制造“严打”声势,至今还有将执行刑事拘留、逮捕与公开宣判的场所放到体育馆、大会堂的情况,甚至出现过召开大会,让普通民众去公开辨认犯罪嫌疑人。这些做法,都与司法公开和司法民主的本意相去甚远,不是法治意义上的公开、透明。而这种情况,在我国的一些地区已具有一定的代表性,需要在全面推进依法治国和司法体制、机制改革的过程中予以特别关注,并采取积极有效的措施,回应社会的关切乃至质疑,不断改进司法行为。

  应当看到,司法公开是实现司法公正的基本前提,没有公开,就不可能有真正意义上的公信。这既是“真理”,更是“常识”。但真理或者常识要转化成司法操作的规范和实践,有时却并不那么简单,需要社会各界尤其是司法机关做出不懈的努力。

  因此,多年以来,无论是法学界、新闻界还是普通民众,对公捕公判等做法大多表示了不满,各级人大代表、政协委员也提出过批评意见,贡献过完善制度、改进举措的合理建议。

  司法公开也包括将实际裁判依据予以最大程度的透明化,让民众知晓。因为在一个积极倡导法治的国家,绝对不应该有司法上的“秘密武器”或者去搞“不教而诛”。但我注意到,最高法院虽三令五申禁止地方制定变相的司法解释文件,但个别地方司法机关却依然我行我素,制定内部“执法意见”。它们既不向社会公开,又因缺乏法律依据而不能在裁判文书中公开援引。有的“规定”、“意见”甚至制作主体层级极低,是一些司法机关内设的部门,而这些规范性文件又因缺乏科学性、权威性,根本无法对外公开,也难以接受社会的评判与民众的监督,成了一地司法人员自己掌握的“执法依据”。特别是外地案件的当事人及其诉讼代理人、辩护律师,无法从公开、正规的渠道了解这些“依据”,在参与诉讼活动时,难以有针对性地发表意见,维护当事人或者被告人的合法权益。

  实践证明,司法公开是法治现代化和司法民主化的重要环节,当然也是我国民主与法治建设事业的迫切需要。由此,各级司法机关应当站在不断推进司法民主和维护执法公开、统一的高度,树立司法为民的理念,不断规范自身行为,通过切实努力,使“司法公开”这一宪法原则真正“落地”,成为人们能够切身感受的司法行动。(作者为华东政法大学司法研究中心主任、教授)

     
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