图斯克在公开信中说，“确保欧盟统一是我们面临的最大挑战，基于此我提出了处理英国在欧盟内关系的新倡议”。他表示，新倡议回应了英国首相卡梅伦的顾虑，同时没有逾越欧盟原则“红线”。
在英方关注的移民福利领域问题上，倡议包括设置“紧急刹车”机制，在成员国能够证明社会保障体系不堪重负等条件下，最多暂停４年向移民发放低收入补贴等福利。
与此同时，图斯克提议，加强提倡欧盟内部权力适度集中的“辅助性原则”，即当欧盟立法草案遭到超过５５％的成员国议会反对时，草案可以被“叫停”或修改。
在有关经济管理问题上，倡议包括建立相关机制，允许非欧元区成员国表达顾虑并得到欧盟回馈和保证。但图斯克同时强调，这种机制并不意味着赋予非欧元区成员国“否决”或“延缓”欧盟决定的权力。
欧盟方面透露，目前成员国还未就此倡议达成一致，成员国驻欧盟代表将在５日就此进行商讨。该倡议有望在２月中旬举行的欧盟春季峰会上获得通过。
去年１１月，卡梅伦就英国留在欧盟的条件发表演讲，提出欧盟改革的４个目标，其中包括：控制从欧盟其他国家进入英国的移民、限制欧盟移民在英国领取就业者福利的权益等。卡梅伦表示，如果欧盟对英国的诉求充耳不闻，将不排除英国通过公投脱离欧盟的可能性。
