2011年世界形势的特点可以用一个“乱”字来概括：中东“乱”了；伦敦、雅典“乱”了；华尔街、华盛顿“乱”了。这些乱象都反映了世界经济政治走向的不确定性，如何认识这些不确定性，是观察2011年世界和中国国际环境的关键。

　　首先，美国经济走向的不确定性。2011年美国经济并没有出现人们期待的迅速复苏，增长速度忽快忽慢，上半年曾达到4%左右，下半年又降至2%以下。“没有就业的复苏”成为美国经济新特点，失业率始终在9%到10%。特别是联邦债务超过GDP总量15万亿美元，在8月一度达到政府信用危机边缘。由于财政困难，汇率、利率等政策工具的调节作用也显得十分无力。奥巴马政府先后提出“经济再平衡”、“再工业化”、“出口倍增计划”等宏大战略目标，实际上都是“有口无心”或“有心无力”。由于各州政府财力困乏，社保、养老、教育经费大幅削减，美国社会矛盾由此激化，“占领华尔街”、“占领华盛顿”蔓延到上百个城市。

　　但是，在联邦政府财政步履维艰的同时，美国公司利润却达到几十年来少有的高度，据称各大公司有2万亿美元利润握在手中，随时可以转化为投资。劳动生产率也有显著提高，能源结构正在发生重大变化，这些迹象表明美国经济可能在2年后出现井喷。无论“多”与“空”，两种迥然不同的预测增添了美国经济前景的不确定性。

　　其次，欧盟走向的不确定性。年初主权债务危机先在希腊爆发，接着迅速蔓延，有关国家领导人一个接一个下台，引起了整个欧盟体系的危机。欧元乃至欧盟能否摆脱解体的危险，成了欧洲乃至世界一个最不确定的发展进程。德国能不能救希腊？救了希腊还救不救意大利？希腊等债务国能不能接受削减赤字的改革计划？社会各界能不能承受巨大的福利削减？人们发现，这些问题只是表面的，更深层的是欧盟的制度安排问题。财政体制与货币体系分离，成为欧盟难以逾越的障碍。

　　欧盟能不能建立中央财政，各国是否情愿把税收统一到布鲁塞尔？如果不能，那么欧元能否支持下去？如果真的建立欧盟中央财政，会不会变成德国控制下的欧盟财政？无论是欧元债券还是欧盟条约修订都出现严重分歧，德国不接受欧元债券，英国拒签欧盟条约修订案，欧盟“三巨头”根本走不到一起。欧盟社会下层出现更深刻的裂痕，极右势力、极端民族主义和社会骚乱同时出现，把一个安宁的欧洲搅得惶惶不可终日。2011年的欧盟以其不确定性载入史册，2012年难道就会变得确定吗？

　　其三，中东北非处于不确定之中。从年初开始的“阿拉伯之春”一直到年底也没有看见终结，突尼斯、埃及的“和平革命”蔓延到利比亚的残酷内战，从穆巴拉克成为阶下囚到卡扎菲暴死路边，一场以民主名义展开的教派之争、部落之争、地缘政治之争，就这样变得没完没了。

　　叙利亚、也门的骚乱继续上演，西方再度祭出“形象毁灭、经济制裁、军事打击”三件法宝，企图把阿拉伯世界最后一个反西方政权赶下台。然而，中东地缘政治变得更加不确定了：以色列面临更加孤立的境地；美军撤出后伊拉克暴力事件越演越烈；海湾君主国家更加靠拢西方；土耳其、沙特、伊朗相互角力更加难分高低。

　　最不确定的就是伊朗的下一步走向。美国在阿富汗和伊拉克战争结束后，实际上已经完成对伊朗的战略包围。在美国支持下，以色列和英国是否会对伊朗核设施实施外科手术式精确打击？伊朗是否会封锁霍尔木兹海峡报复西方？世界油价是否会暴涨以至造成全球恶性通货膨胀？世界经济是否会因此陷入大萧条？奥巴马似乎不敢下此赌注，伊朗看到了美国的软肋敢不敢再继续玩火？不确定的中东带来的是不确定的世界。

　　其四，中国的周边也变得不确定起来。自打美国喊出“重返亚洲”战略调整以来，我们的周边就变得越来越不平静。原来按照正常轨道运行的东盟“10+1”和“10+3”被那个“TPP”（跨太平洋伙伴）搅得进退两难，东亚峰会主题也从经济合作变为安全议题。美国要继续“领导亚洲”，因为这是“美国的亚洲世纪”，奥巴马和希拉里的高调两重唱让人觉得有些色厉内荏。美国海军陆战队进驻达尔文港，更多的战略武器投放到关岛，这是以攻为守还是以守为攻？美、日、澳、印要组成“价值联盟”，这是新冷战和“亚洲北约”，还仅仅是貌合神离的地缘组合？

　　最让人压抑的是南海事端频发，领海岛屿争端、航行自由、资源争夺、大国插手，这是一场高手导演的多角戏，还是东亚海权竞赛的全面展开？还有三个不确定的地方就是巴基斯坦、缅甸和朝鲜半岛，2011年这里同样存在着突变基因。美国似乎在重返亚洲中连连得手，但是其中也有很大不确定性。美国在亚洲图的是经济利益还是政治霸权？如果是后者，那么亚洲国家就要随之损失经济利益；如果是前者，美国就不能以冷战方式和中国打交道。

　　大大小小的不确定性真是不可胜数，2012年一系列大国领导人换班，世界经济将走出V形、L形还是W形的增长曲线？而中国对内保持稳定，对外力求稳定，作为亚洲经济的发动机、世界经济的压舱石，一个“稳”字可以抵消多少不确定性，这是中国人的智慧和力量。