反观《上海市公共场所控制吸烟条例》实施2年，执法不严、部门不作为，已成禁烟法规执行效果大打折扣的根本原因。钱丽萍等14位市人大代表为此提出议案，建议修改《上海市公共场所控制吸烟条例》，将禁烟场所扩大到所有室内公共场所和工作场所，完善吸烟区设置，加大对禁烟场所和个人的处罚力度。 

　　近日，市人大教科文卫委员会已就这一议案的审议结果报告市人大常委会，下半年将对控烟条例进行“立法后评估”。 

　　工作场所应“全面禁烟” 

　　钱丽萍在议案中提出，工作场所是公众在就业或工作期间使用的任何场所——不仅包括办公室，还包括工作期间使用的附属或关联场所，如休息室、餐厅等。 

　　“一天24小时，职业者1/3左右的时间处于工作场所，工作场所一般相对密闭，空气流动性差，吸烟对人身健康构成极大的威胁。”钱丽萍说，不吸烟者享有受法律保护的健康权，要将吸烟者和非吸烟者分开，保护工作人员免受二手烟草烟雾危害，只能在工作场所“全面禁烟”。 

　　议案为此提出，本市禁烟场所应扩大为：所有的室内公共场所和工作场所，包括网吧、游戏厅、银行、宾馆、餐厅和酒吧，以及所有会议室、办公室、走廊、楼梯、厕所、电梯等。

　　大幅提高烟草税税率 

　　低廉的烟草价格，对广大烟民来说无疑是个“致命诱惑”，而导致烟草价格低廉的则是过低的税收。中国卷烟价格低是不争的事实。在香港，一包烟的价格在70至80港币间，纽约的一包烟也合人民币66元。 

　　“虽然每年烟草业为国家缴纳了大量的税收，但较之全社会为治疗吸烟引起的疾病所投入的资源，两者根本不成比例。”钱丽萍说，要控制吸烟，逐年提高烟草税税率，并从中提取一定比例的金额建立基金，专项用于禁烟工作。 

　　与此同时，贾巧萍等市人大代表则在书面意见中提出，严禁将公共财政投入“有害行业”——特别是对烟草企业的扶持。 

　　追究禁烟场所经营者责任 

　　控烟条例已明确：网吧、酒吧、餐厅等不得再提供香烟、打火机、烟灰缸等物品；须在醒目位置张贴“禁止吸烟”标识，并开设专门的热线，处理关于违反禁烟规定事宜；经营者或者其他责任人应当劝阻在此区域内吸烟的人，必要时可以向公安机关求助，强制其离场。 

　　经营单位若不履行以上控烟职责，怎么办？议案建议禁烟执法部门处责令限期整改，并通报批评；在规定期限内未整改者，除了加大罚款力度之外，还可以增加其他处罚方式——责令停产停业、暂扣许可证或执照，追究经营者或其他责任人的行政责任，并将违法和处罚信息予以公示。 

　　下半年开展立法后评估 

　　香港足足用了近20年时间，才让”依法控烟“的观念终于深入人心。申城控烟前景如何？ 

　　市人大教科文卫委员会在对修法议案审议结果的报告中提出，从2010年下半年开始，本市对控烟条例开展为期2年半的执法检查，每季度对一类场所进行重点检查。迄今，各类法定控烟场所内的吸烟发生率逐步下降，特别是医院、学校等场所收效明显，市民依法劝阻吸烟行为明显增加。 

　　“面对庞大的吸烟群体，转变随意吸烟行为，在坚持加强控烟执法和监督之外，今年下半年，本市将开展控烟条例‘立法后评估’，在调研过程中充分吸收代表修法议案的具体建议，为适时修改完善这部地方法规做好准备。”市人大教科文卫委员会主任委员孙运时说。 

　　本报记者  姚丽萍