服从“预算红线”

　　据报道，美国政府确定在2020年前缩减4000亿美元的军费开支，包括海军在内的各军种都将不可避免地受到经费紧缩的影响。不过，美国海军的日子可能要比其他军种好过一点，因为他们的作战部长格林纳特上将精于规划、擅长预算，用前参联会主席穆伦的话来说，“（格林纳特）是一个‘理财高手’。”

　　据英国《简氏防务评论》报道，美国海军已决定大幅缩减新型军舰的采购，转而订购老式军舰。美国海军本来打算大批采购的DDG-1000朱姆沃尔特级驱逐舰被削减到只订购3艘，因此导致的战力缺失则通过采购DDG-51伯克级驱逐舰（已问世20余年）填补。据悉，做出这一决定的主要原因就是为了服从“预算红线”。在大批建造的情况下，每艘DDG-1000的造价仍超过40亿美元，而每艘DDG-51的造价仅19亿美元。尽管部分海军官员抱怨DDG-51的战斗力有限，但以乔纳森·格林纳特为代表的海军“务实派”仍坚持以更实惠的DDG-51充当未来美国海军的中坚力量。

　　不仅在购买新舰方面变得“抠门”，在格林纳特任内，美国海军还打算把更多精力花在“旧船美容”上。美国海军计划通过升级现有的几十艘宙斯盾驱逐舰和巡洋舰来撑过未来十余年的“钱紧时期”。

　　根据目前的政策，这次旧舰翻新不仅需要替换磨损和损坏部件，而且还要安装许多新技术设备，每艘宙斯盾驱逐舰的翻新费用可能高达2亿美元。在计划安装的各种新技术设备中，被称为“智能船”的自动化设备是重要项目。

　　据悉，采用“智能船”设备后，舰员总数可以减少20%-30%。这样一来，不仅可以节省可观的使用费（每名舰员每年需要花费10余万美元），而且可以减少舰上生活区占用的空间，改善舰员生活条件，以便提高士气。据介绍，“智能船”设备包括更好的网络和配电设备，因此，军舰上的各种管线需要重新布设。

　　此外，除了部分新型火力装备（如电磁炮等）需要增加空间占用，大多数其他新装备可以在现有设备的基础上进行替换。

　　虽然翻新旧舰比建造新舰便宜很多，但考虑到预算拮据，即使是翻新费用也要精打细算，通过合理制定多批次多步骤翻新计划，使“花钱的节奏”与预算“合拍”。通过这次翻新，美海军部分现役宙斯盾战舰的使用年限将能延长10年左右。

　　对于习惯大手大脚的美国海军来说，缩减预算是一枚难咽的苦果。因为就在十年前，美国海军还对获得大批采购DDG-1000的军费拨款信心十足，以至于作出了加快斯普鲁恩斯级驱逐舰退役的决定。十几艘半新不旧的斯普鲁恩斯级驱逐舰本来可以经过翻新延期使用到2019年，但当时为了“节省使用费”，这些军舰要么被送到拆船厂分解，要么被当作靶舰击沉。

　　提出“隐身无用”

　　格林纳特出生于1953年5月，1975年毕业于美国海军学院，曾经于2006年9月至2007年9月出任美国海军第七舰队司令，2007年9月至2009年8月出任海军作战部负责作战能力和资源整合的副部长，2009年8月出任海军作战部第一副部长并晋升海军上将，2011年6月被提名出任海军作战部长。

　　在美国海军内部，格林纳特有个绰号“沉默的看门人”，意思是他寡言少语，而且行事偏向保守。可是时值美国全面战略收缩的当口，这样性格的人是符合潮流的。由于格林纳特曾担任多年电子军官，对海军中使用的电子技术和信息技术相当了解。他曾表示：盲目追求价格昂贵的新装备、新技术和新系统并不是提升海军战力的唯一途径，通过系统整合、技术升级等“省钱手段”同样能获得不错的效果。正是有着这样的观点，格林纳特在美国《海军战争学院学报》上公然批评美军目前的军事采购政策，认为他们过于注重昂贵的新式舰艇和飞机。

　　格林纳特认为美国海军应该改走“亲民路线”，他甚至对酿成装备价格“贵族化”的第一要素——隐身技术提出作战需求方面的质疑，并发表文章批评美军在隐身技术方面花费太多资源。他认为，在“隐藏”与“搜寻”的较量中，对手可能会逐渐占得上风，而美国要保持这个优势会越来越费劲。因此，可以用很多其他方法来做隐身飞机能做的事。这几乎是在挑战已持续数十年的美军装备发展路线。

　　此外，格林纳特向国会争取预算的能力也为人称道。退休海军中将克伦肖曾对记者表示：“在国会山，格林纳特知道如何才能问出正确的问题，而且往往一语中的，令议员们反驳不得。”有分析认为，选择格林纳特出任海军作战部长的原因，很可能是看重他争取预算的过人能力，而不是他指挥舰队的能力。

　　格林纳特对隐身技术的批评引起广泛争论，一些防务分析家将他的说法视为一个信号，认为美国海军有可能考虑大幅减少F-35战斗机的采购数量，用省下来的钱购买其他装备。在经费紧张的情况下，“理财高手”格林纳特做出这样的选择是很无奈却又很现实的。

　　雷炎