中国社会科学院海疆问题专家王晓鹏指出,这份文件起到了三大作用:
首先是针对越南。越南为妨碍中国钻井平台工作,已经向联合国提交类似文件,同时多次在国际社会向中国挑衅。中国此举是对越南的回应和反制,让越南放弃对西沙钻井平台的幻想。通过发布这份文件,中国明确表示钻井平台处于无争议海域,同时表明中国在西沙群岛附近海域开采超过10年之久。这些表述既有时间的厚度,又有空间的精度,具有说服力。
第二是针对美国、日本、菲律宾。王晓鹏说,这些国家均试图在中越纠纷期间浑水摸鱼,获取非法利益,而中国适时发布文件,表明西沙群岛在归属问题上没有任何争议,而且中国钻井平台处于没有争议区域,所以这件事完全是越南自导自演的闹剧,不会有任何有利越南的结果。中国摆出事实向美日菲表明,在“981”钻井平台问题上,他们无机可乘,越南既不是美国的潜在盟友,也不是日本的争端帮凶,更不是菲律宾的仲裁伴侣。
第三是针对整个国际社会和国际舆论。中国除了发布立场文件外,同时发布多个附件,包括1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1958年越南总理范文同致中国国务院总理周恩来的照会、越南1972年测绘和印制的《世界地图集》封面和“菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、新加坡”部分。王晓鹏说:“这些附件很有分量,表明我们针对南海诸岛及其附近水域享有主权管辖权的法理依据和历史依据非常充分,我们拥有南海唯一的历史证据链和压倒性的国际法理优势。”这些附件不仅为中国对西沙群岛享有主权提供法理依据,同时证明越南违反国际法律。
中国国际关系学院法律系教授吴慧说,中国递交文件意在阻止越南利用联合国达到目的,从而捍卫中国的海洋权益。联合国秘书长有可能满足中国的要求,将中国立场文件作为联合国大会文件散发给联合国全体会员国。
石中玉