“新华视点”记者调查发现，近年来，旅游领域贪腐案件时有发生，部分旅游领域官员“靠山吃山”，景区评级、旅行社资质评定、旅游专项扶持资金拨付和旅游地产开发成为“旅游腐败”四大重灾区。

　　“旅游管理领域的案件相对较少，胡学凡案、江山案暴露了其中的腐败漏洞。”

　　——胡学凡案一位办案人员说。胡学凡的前任、曾担任安徽省旅游局局长的江山，也于2014年4月因严重违纪被立案调查。

　　“政府把钱奖励给景区，景区拿着这些钱干什么，很大程度上自己说了算。”

　　——一名曾多次行贿的旅游业商人表示。丰厚的利益是滋生旅游腐败的直接动力。拿到5A景区的牌子可以提高票价、招徕更多游客，还更容易获得省市县各级政府的奖金。

　　“旅游管理腐败的根源一是权力弹性较大，景区评级、资质审批、资金分配都有可操作的空间，乃至形成了‘活动、公关’的一条龙服务；二是隐蔽性强，不像设备采购、房地产建设等领域那样引人注目，资金的使用情况也缺乏后续监管。”

　　——多名办案人员和业内专家分析。

　　“其中暗访比较厉害，但也可以做工作，会提前知道是谁来、什么时间暗访。”

　　——一位旅游局干部介绍。5A级景区的评选程序分三轮，第一轮是景观价值的评定，第二轮是专家暗访管理与服务水平，第三轮是现场明察。

　　“虽然暗访环节的力度很大，但专家是可以被替换的，可以利用权力选择倾向于自己的专家。对于参评的专家而言，背后有威胁，面前有利诱，很容易丧失自主性和客观度。”

　　——一位行业专家说。

　　“已经形成了产业链，景区评级、资质办理背后都有专门的公关团队，甚至明码标价。”

　　——专家表示。在景区评级、资质审批等环节中存在较大的自由裁量权，违法分子往往以一种合法合规的程序掩盖腐败。

　　“旅游扶持资金拨给谁、拨多少，旅游管理官员具有话语权，而一些商人送小钱、得大钱，使国家扶持旅游的钱成了他们的私利。如皖南商人姚某与胡学凡是同乡，十余年间累计向其行贿200多万元，多次获得巨额旅游扶持金。”

　　——胡学凡案一位办案人员说。

　　“旅游腐败的背后是行政权力的过度干预，如景区评级、资质办理均以官方评定为主，重事前评定，轻事后监督，且评定过程受到太多的利益牵绊，难以独立公正。遏制旅游腐败亟待明晰行政与市场的边界，旅游评级的工作应下放给相对独立的专业协会来做，旅游主管部门则履行好监管的职责。”

　　——旅游业内专家认为。

　　本栏编辑　黄佳琪