伊朗面临极其严峻的现实。石油产业是伊朗经济的支柱与命脉，石油出口占伊朗财政收入的40%以上。石油出口归零将沉重打击伊朗国民经济，可能引发伊朗国内新一波硬通货短缺、本币贬值、物价上涨，严重的话可能引发社会动荡。

　　美国为何要下狠手

　　美国对伊朗石油制裁不是新鲜事。奥巴马政府曾在2011年至2013年间对伊朗实施制裁，压缩伊朗石油出口过半。特朗普政府2018年退出伊核协议后，立马恢复制裁，并多次声称要将伊朗石油出口清零。然而，前一阵舆论还普遍猜测，美国会继续给5个国家一定幅度的豁免。因为2019年以来，国际油价节节攀升，至4月23日已超过每桶74美元，该趋势不符合特朗普对低油价的期待。此时大幅压缩伊朗石油出口势必加剧油价上扬。在此情况下，美国政府执意加速压缩伊朗石油出口，反映出特朗普政府将对伊朗“全面遏制”“极限施压”战略推向极致的狠心与决心。“极限施压”策略在朝鲜身上取得了不错效果，却还没逼得伊朗低头认输，这对特朗普而言不可接受。他似乎相信，只有把伊朗压到最扁、打到最疼，才能逼出实质让步。

　　“鹰派”力量占据主导

　　美国封杀伊朗石油不是孤立事件。4月8日，美国政府宣布将伊朗伊斯兰革命卫队认定为“外国恐怖组织”，也就是将革命卫队视同“基地”组织和“伊斯兰国”。而革命卫队实为伊朗正规武装力量中的精锐部队，与国际恐怖组织有明显区别，对此国际社会是有共识的。两次“破天荒”之举叠加，释放出的信号令人不安。

　　首先，美伊关系紧张程度达多年来新高。美国对伊朗频出重拳，显示特朗普政府内部“鹰派”力量进一步得势。封杀石油出口将美对伊制裁推向高潮，下一步“鹰派”力量可能再放大招。

　　美国国家安全顾问博尔顿是“鹰派”代表人物，他上任前就公开表示要更迭伊朗政权，2018年秋，他要求国防部就对伊朗军事行动进行评估。伊朗方面的不确定性也在增大。伊朗看似不急于退出核协议，想熬过特朗普这个任期。但如果美国欺人太甚，或者国内有动乱风险，伊朗也可能实施反击，或恢复核研发，或利用地区代理人袭击美国在中东的目标。伊朗的忍耐底线到底在哪儿，谁也说不准。

　　美国树立不良先例

　　其次，美国利用石油、恐怖主义等议题为其地缘政治利益服务，负面效应极大。石油是国际大宗商品和重要工业物资，伊朗向其他国家出口石油，再寻常不过。但是，美国硬要将伊朗石油出口归零，扰乱国际石油贸易。美国这么做，是否真能如蓬佩奥所言，只削弱伊朗政权而不伤害伊朗人民，恐怕也不尽然。美国为了打击伊朗政权，硬是将革命卫队与恐怖组织混为一谈，模糊国际反恐共识，树立了不良先例，对国际安全和反恐合作极为不利。

　　再次，美国频施制裁值得各国警惕。美国政府认为，倚仗美元霸权及其主导的国际金融体系，对不听话的国家实施金融制裁，或以金融制裁为基础实施能源制裁，可大幅提升制裁效力，不费一兵一卒实现政策目标。特朗普上任后，挥舞制裁“大棒”变本加厉，越发上瘾，面对美国基于经济与综合实力优势基础上的制裁武器，各国不得不提防。　　   秦天

　　（作者系中国现代国际关系研究院副研究员）