代表们认为，过去五年市纪委在中纪委和市委领导下，已初步形成具有上海特点的惩治和预防腐败体系基本框架，取得的成绩有目共睹。

　　“三个更加注重”

　　拓展源头防腐

　　从事纪检工作的杨守正代表说，市纪委报告对过去五年的总结比较公正、客观，较好地反映了上海党风廉政建设的情况，尤其是里面披露的大量数据，很有说服力。

　　翻开报告，一组组数据令人注目：2007年5月至2012年4月，全市各级纪检监察机关共受理群众检举控告73407件（次），立案4308件。在加大办案工作力度同时，上海还加大对重特大事故事件的问责力度，14名局级干部受到了责任追究。

　　“标本兼治，惩防并举是上海的特色。”许文雄代表深有感触，“上海特点的惩治和预防腐败体系，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。”在查办案件的同时，针对案件暴露的问题和薄弱环节，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，推进了分析、评估、预测、预警、预防一体化的廉政风险预警防控机制建设，拓展源头防腐的功能。

　　“制度加科技”

　　解决反腐困惑

　　“有了好的制度，还需要有好的执行。现在很多时候，制度是‘显规则’，执行是‘潜规则’。制度有了不少，但一到执行就容易发生偏差。”郑明光代表说出了自己的困惑。

　　对此，夏立建代表也有同感。“其实要管好干部，一部‘党章’和一部法律完全就能发挥作用，制度越多，只是说明每项制度都没有得到很好的执行。”夏立建认为，上海在制度的执行方面动了不少脑筋，有很多创新，“制度加科技”的做法，就是其中的代表，用现代科技把制度演化成工作流程，固化到系统程序，保证权力运行受到控制，这种做法卓有成效，已经作为反腐倡廉的新经验在全国推广。他建议“制度加科技”的做法在未来能进一步深化，拓展到更多的领域。

　　“一岗双责”

　　廉政更要勤政

　　创新驱动，转型发展，关键在党。“只有加强党的自身建设，处理好廉政和勤政的关系，不断改进作风，我们的事业才能不断推向前进。”沈敏代表认为，当前在大力惩治和预防腐败的同时，还要警惕党政机关里的庸、懒、散现象，加大对行政不作为、乱作为等问题的纠正力度。

　　李渤代表说，上海在党风廉政责任制中，推出了“一岗双责”的做法，领导干部除了对所承担的业务工作负责外，也要对这一块工作的党风廉政责任负责。“这是非常好的做法，我们区已经进行了层层签约，不仅仅是党的部门领导，行政领导也要承担责任。所有领导干部都参加。”

　　本报记者  潘高峰  邵宁  叶薇