增预算 加快多项建设
事实上，自从56年前，前苏联成功发射第一颗人造卫星后，美苏两国有关航天技术的比拼就从未停止过。苏联解体后，在综合国力与美国有较大差距的情况下，俄罗斯一直通过军事实力尤其是战略核武器维持与美国抗衡的基本能力。
2010年4月，美国首次试飞了“轨道试验飞行器”X-37B。2011年3月，第二架X-37B试飞。X-37B等新型超高音速空天飞行器具有很强的军事用途。与传统洲际弹道导弹相比，洲际弹道导弹从发射到命中目标需要几十分钟，而从空天飞行器上发射的导弹只需飞行几分钟就能击中目标，从而使目前的反导系统来不及反应。此外，目前的早期预警系统也无法探测和锁定从空天飞行器上发射的导弹。
另据俄军资料称，美国正将战略防御基地转入太空，到2015年将在高约1000千米的环地球轨道部署30多个军用航天器，它们所装备的天基激光武器可与空基激光武器一起，对俄战略核力量实施2000多次“拦截射击”。这无疑将大大削弱俄战略核打击力量的威慑力。
为了应对挑战，俄罗斯将大力发展军事航天事业，加快研制新型预警卫星、侦察卫星、通信卫星和海洋监视卫星。2013年，俄军费开支占其GDP的3.2%，即超过2万亿卢布(约670亿美元)。而俄罗斯2013年的航天预算亦有大幅增加，达到约55亿美元。
根据俄罗斯联邦航天署公布的计划，俄罗斯的“格洛纳斯”卫星导航系统将于今年正式投入使用。目前，该系统有23颗“格洛纳斯-M”卫星在轨工作，导航精度约2.8米，在轨卫星寿命为7年。随着新型“格洛纳斯-K”卫星的逐步更新，该系统将有卫星31颗（信号卫星24颗、备用卫星3颗及4颗维修测试卫星），性能也会有所提高。在2020年之前，俄罗斯将为“格洛纳斯”系统投入117亿美元。通过该计划的实施，将为每个步兵配备卫星导航器，并大规模生产卫星制导炸弹（与美国“杰达姆”精确制导炸弹相似）。
在航天发射领域，俄罗斯正在研制的“安加拉-1.2PP”轻型运载火箭和“安加拉-5”重型运载火箭将于今年秋冬季进行发射试验。“安加拉”系列运载火箭类似于美国空军的“渐进一次性运载火箭”(EELV)，是基于常规通用型火箭模块设计而成，可降低发射成本。该系列火箭可将2吨至40.5吨的物体送入低地球轨道，有望成为俄罗斯运载火箭家族的中坚力量。
定计划 提升综合能力
根据“2013年至2020年俄罗斯航天活动国家规划草案”（下称“8年计划”），俄未来8年将投入2.1万亿卢布（约700亿美元）发展本国航天业。这些投资主要用于发展航天技术、研制航天器材、开展航天领域基础和应用研究、完善航天基础设施和推动航天人才队伍建设。通过实施“8年计划”，2015年，在轨运行的俄民用航天器将达到95个、俄罗斯提供的国际空间站舱段数量将达到6个、“格洛纳斯”系统的定位精度将达到1.4米；2018年，俄罗斯提供的国际空间站舱段数量将达到7个；2020年，俄民用航天器将增至113个、“格洛纳斯”系统的定位精度将提高至0.6米。根据该计划，俄还将实施月球深入研究工程，开发星际飞行技术，研制旨在把人送上月球的运输系统和完善军事卫星系统。若该计划能如期完成，俄罗斯2020年的火箭航天工业产值将比2011年至少翻一番。
俄媒体舆论认为，“8年计划”是落实俄罗斯新航天战略的重要举措，将会对俄罗斯民用、军用航天事业起到巨大的推动作用。
首先，通过实施“8年计划”，力保航天大国地位，这与俄罗斯的新航天战略是一致的。早在2004年，时任总统的普京就明确指出：“没有先进的航天工业，俄罗斯不仅不能维护自己在世界上的地位，不能在世界文明中占据主要位置，也不可能保障国家所需要的国防能力。”
其次，通过实施“8年计划”，全力打造“天军”，提升空天防御能力，是与俄罗斯新航天战略核心思想相一致的。当前，俄罗斯在主张和维护太空非军事化的同时，正积极建设一支21世纪的空天防御力量，以应对可能长期存在的太空军事对抗。其航天新战略的重中之重是全力打造空天防御能力，而“8年计划”的优先发展方向就是研发航天部队兵力与兵器集团大规模协作、互补系统，按照统一意图和统一计划共同遏制敌人通过太空发动袭击，建立统一的自动化指挥系统。
再次，通过实施“8年计划”，提升民用、军用与商用航天三者的协调运作能力，是与俄罗斯新航天战略的重要原则和基本格局相一致的。按照计划，俄罗斯将突出应用技术与军民两用产品的开发，优先考虑加速研制航天综合系统，为目前由75颗民用卫星组成的3个轨道集群的复兴与发展（2020年达到113个），为国际空间站的建设（7个）及对火星和月球的勘察创造必备条件。其中，“格洛纳斯”全球卫星导航定位系统的现代化改造是一个重点，增加卫星数量，提高导航精度；并研制新系列的军用航天器，2015年前构成俄罗斯军事卫星轨道集群的基架，2020年形成军、民、商卫星协调运作的基本格局，进而使航天力量从“维持贡献率”向“提高贡献率”的过渡。
王凤岭
