与恐怖主义作战，与其维持庞大的常规军，不如依靠精良的特种兵、先进的遥控武器。然而，由于官僚主义和保守派掣肘，美军尤其是陆军似乎对转型并不积极。

　　架构：特种兵重视不足

　　美军几代人摩拳擦掌，准备投入复杂的陆地战，但未来的作战模式更接近陆军三角洲部队擒获“基地”组织头目利比的特别行动。如今，与美军交锋的多是恐怖分子、小股叛军和零星武装力量，并非某国正规军。

　　这意味着机动灵活的特种兵部队能为保卫国土安全发挥更大作用，美军没必要维持自第二次世界大战以来打造的庞大常规军。实际上，由于国防预算连年缩减，军方已做好准备“节省度日”，将有限资源投入到最核心的部队与项目中。

　　美国空军准备随时停飞Ａ－１０强击机和ＫＣ－１０型空中加油飞机，把钱投入战斗机和远程轰炸机项目。海军则担心，航空母舰舰队编制可能会从１１艘减至８艘，海军陆战队也将缩编２０％、维持３万人水平。

　　美国陆军改革最迫切、阻力也最大。按计划，其麾下５３.４万现役军人到２０１５年将裁至４９万人。

　　自从“９·１１”恐怖袭击以来，美国特种兵部队规模大增，两倍于从前。不少特种部队直接受中央情报局（ＣＩＡ）指挥，几乎完全脱离军队的传统机构架设。

　　第二次世界大战结束时，美国陆军只有２３００多名特种兵。如今，陆军拥有２.３万名特种兵，占全军突击力量的４０％。

　　不过，陆军仍维持着二战以来的基本架构，特种部队仍然不受重视。今年陆军预算高达１８５０亿美元，但特别行动司令部只占１５亿美元。

　　装备：冷战武器升级版

　　未来战场上，无论“上天”还是“入地”，远程操控的无人武器装备是侦察敌情、歼灭敌人的最佳选择。美国陆军在这方面远远落后其他军种，其主要装备不过是冷战兵器库的升级版。

　　自从“９·１１”以来，五角大楼每年投资１０多亿美元用于购买、升级无人驾驶飞机，而陆军每年用于作战机器人的投资不过１亿美元。

　　即使在阿富汗战争之后，陆军仍热衷于常规军队对垒的陆地战，对未来战场形势变化似乎并无准备。

　　以新一代步兵战车ＧＣＶ为例，这款花巨额资金开发的战车旨在取代服役中的布雷德利战车。陆军称，一个班９名士兵是安全执行地面作战任务的人数下限，但布雷德利战车一次只能运载６名士兵。

　　批评声浪随之而起。反对者说，军方号称缩减规模，却斥巨资打造如此庞大而昂贵的装甲战车。每辆ＧＶＣ战车重达６５吨，与一辆Ｍ－Ｉ坦克相当，在大多数城市过桥时可能压垮桥梁。

　　“这比布雷德利战车贵出至少３倍，甚至４倍到５倍。”已经退休的陆军三星将军戴维·巴诺说。

　　编制：官多兵少福利好

　　除了裁军和升级装备，美国陆军必须调整编制才能在未来战场上获胜，但其整体“头重脚轻”、冗员超编。

　　美国陆军的超编问题严重，各种级别的军官多达９.７万人，士兵只有４２.７万人，相当于每名指挥官仅率兵４员。

　　根据陆军有关规定，只有服役２０年，才能享受军方提供的养老金。不少军官因此选择长期留在军中，造成陆军冗员众多、官僚机构林立。有批评者指出，军方待遇过于优厚，整个军队好似一个福利项目。自从“９·１１”以来，美国军官的收入和额外福利增长了５２％，是私营部门的两倍。

　　针对裁军呼声，美军尤其是陆军极力证明自己的存在价值，称未来仍有可能出现需要投入庞大兵力的战事。

　　批评人士认为，陆军转型不积极，根本原因在于没有外部施压。当今国会议员中，鲜有出身行伍之人，往往任由军方摆布。“陆军……更像一个独立王国，极少受外部政治干预。”陆军退休中校、军事分析人士约翰·内格尔说。　　   袁原