《欧盟观察》称，文件由一名英国官员3日携带出席会议时被摄影师拍到。文件显示，英国支持欧盟对俄罗斯官员采取签证限制措施或旅游禁令，支持由欧安组织或联合国向克里米亚和东乌克兰派出观察团，但不支持对俄罗斯采取贸易制裁或中止伦敦金融中心对俄罗斯业务。

　　文件还显示，英国将反对北约等任何机构讨论有关针对俄罗斯的军事准备。